世界地质公园——方山—长屿硐天开园
江泽慧在长屿硐天视察
新河镇属省历史文化保护区，位于温岭市东北部，辖86个村6个居，12万人口，行政区域面积71.4平方公里。新河历史悠久，人杰地灵，是南宋爱国诗人戴复古的故乡，境内有国家重点风景名胜区、世界地质公园——长屿硐天；有1500多年历史的古刹——崇国寺以及寺前桥、文笔塔、烽堠遗址、锦鸡山摩崖、张元勋故居等多处名胜古迹；有国家级文保单位——闸桥群；有浙东最大钢铁物流基地——下张钢铁市场；有“乡村名校”美称的省一级重点中学——新河中学，温岭市肿瘤治疗中心——市第二人民医院等成为新河对外交流的“金名片”。
近年来，先后被授予“全国亿万农民健身活动”先进乡镇、省“东海明珠工程”先进镇、省教育强镇、省体育强镇、省卫生镇、省绿色小城镇、省文明镇、省科普示范镇等荣誉称号，行业工资集体协商制度、参与式预算民主恳谈等创新工作机制走在全省乃至全国前列。
4月29日，记者采访了新河镇党委书记朱宝卿，听他谈谈创业创新的工作思路。
新河镇党委书记朱宝卿
记者：2007年，新河镇在创业创新工作中有哪些亮点？
朱宝卿：2007年，在全镇人民的共同努力下，我镇实现工农业总产值118亿元，增长19%；财政总收入1.3亿元，增长27.1%；全社会固定资产投资7.6亿元，增长16.9%；农民人均收入9600元，增长14%；人口自然增长率控制在5.6‰以内。从数字上看，新河经济社会发展呈现良好态势。要说亮点，我们对2007年工作做了总结，整理归纳出了2007年十大特色工作。
工业经济实现突破。坚持工业立镇战略，工业总产值达到115亿元，首次突破百亿元大关。浙江美机、步步乐箱包产值超过亿元，实现我镇亿元企业零的突破。
项目建设快速推进。完成14个项目299.6亩农转用报批，面积居全市第三位，土地出让金首次超过亿元。金清二期工程打响拆迁“第一炮”。农业基础设施建设深入实施。
朱宝卿陪同温岭市委书记陈伟义视察台州绿驹车业公司
长屿硐天又获殊荣。被国家建设部评为“最具特色的中国十大风景名胜区”，并入选“浙江省最值得去的五十个景区”之一。
世界地质公园——长屿硐天
列中心镇培育对象。市委、市政府将箬横、新河两镇列入省级中心镇培育对象，在出让金和配套费上给予优惠政策，为新河长远发展带来了难得的机遇。
教育品牌再铸辉煌。新河中学上线率99.7%，重点线人数位居台州各中学第六位，长屿中学中考成绩居全市公立学校第一位。新河小学入选省“百年名校”，新河中学迎来70周年校庆。完成蔡洋中学、六闸小学等4所中小学的撤并工作，校网调整迈出坚实的一步。
“乡村名校”美称的省一级重点中学——新河中学。
文体盛事好戏连台。举办了新河镇第二届运动会，“和谐新河”摄影比赛和台州市“走进新河”诗词楹联采风会。
来自全省的诗人“走进新河”在宋代诗人戴复古的故里进行诗词楹联采风
创新工作引起关注。镇级“参与式”预算改革引起广泛关注，羊毛衫行业工资集体协商的做法得到国务院温家宝总理的批示肯定。
并村工作探索成功。新堂、小岙、塘前三个行政村顺利完成撤并，新成立了硐天南村。罗西、麦芒岙并村工作有序推进。
作风建设成效显著。调整机关运行机制，实行主任、片长分工责任制，推行全员驻村联户、周三下村办公，健全考勤、会风、接待、激励等内部管理制度，机关作风和形象明显提升。
党建工作亮点频现。镇党委被市委授予党建工作先进集体。举办了全市现代远程教育工作现场会，纪委规范化建设和招投标统一平台工作经验在全市推广，镇纪委被评为台州市纪检监察系统先进集体，镇党校被评为省级先进基层党校示范点。
村建设——上方村休闲广场
记者：在新一轮创业创新中，制约新河发展的因素是什么？
朱宝卿：一是思想不够解放，表现在稳重有余、创新不足，满足现状、小富即安的思想还普遍存在；二是要素制约突出，土地供应紧张，供水、电力等还没有得到有效缓解；规模工业偏弱，龙头带动不强，工业经济发展竞争力不足；三是农业缺少品牌支撑，产业化程度不高；村级基础设施和集体经济比较薄弱，村建设进度欠快；四是社会稳定工作存在一定压力，尤其是涉土信访时有发生，严重影响了工作全局；五是部分村组织建设还有待加强，干部作风、党员教育等方面有待进一步改进，党内民主建设还需推进等等。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中予以妥善解决。
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记者：在新一轮创业创新中，新河有什么发展目标？
朱宝卿：在前一轮的创业创新中，新河发展滞后于各兄弟乡镇，在新一轮的创业创新中，面对2007年市委、市政府将新河列为省级中心镇培育对象等众多难得的机遇，新河镇党委、政府立足实际，科学分析，制订了今后三年发展规划，为今后发展构建了总体框架。
三年规划的奋斗目标是：以“温岭五大镇，省级中心镇，全国五百强”为目标定位，按照“稳住地位、缩小差距、不断赶超”的工作要求，解放思想抓发展、集中精力抓发展、因地制宜抓发展，力争新河经济社会发展水平有新的突破、质的提升，围绕“五大战略”，把新河打造成为名符其实的工业重镇、农业大镇、旅游强镇、文化名镇、人居新镇，建设富有新河特色的文化旅游小城市。
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记者：为实现这个目标，2008年，新河的主要任务是什么？
朱宝卿：2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“学、赶、超”三年规划的起步之年,目标明确,任务也很重。简单来说，今年工作可以归纳为：“一个中心、两年活动、三个五大、十大重点、百个项目、三个保障”。
一个中心是以经济科学发展为中心。
两年活动是积极开展工业服务年、项目推进年。
三个五大是指五大发展计划，五大建设工程，五大民生行动。
十大重点是指完成主要指标、扶持重点企业、建设旅游设施、加强市场培育、推进城乡建设、做活土地文章、加大教育投入、发展农业基地、抓好饮水工程、完成换届选举。
百个项目就是把2008年具体工作项目化，工业项目50个，农业项目10个，教育项目5个，村镇项目建设26个，落实责任到人，要确保年内开工项目超过90个，竣工项目超过60个。同时抓好部分前期项目的论证、储备工作，为明年及更长时期发展作准备。
三个保障就是党的建设、社会稳定和谐、安全生产。
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记者：五大发展计划，五大建设工程，五大民生行动具体如何实施？
朱宝卿：一、实施五大发展计划，全面推进创业创新。
——实施规模工业培育计划。以推进工业服务年为抓手，继续加大政策和服务扶持力度，扶优扶强，创新发展，确保规模企业突破100家，亿元企业达4家，规模工业产值增长28%以上。要全力搭建发展平台，下大力气抓好工业园区建设，组建园区建设管理办公室，加大投入，加快工业园区基础设施建设；继续盘活闲置土地，尽早完成屿头工业用地招拍挂工作。要积极鼓励技术创新，盯住投资额在500万元以上的重大技改项目，加快报批和建设，力争早开工、早投产。积极引导机械、羊毛衫、帽业等传统行业转变发展方式，扶持发展数控机床、电动车、汽车内饰等新兴行业，努力引进大企业大项目落户新河。引导企业积极走出去，致力拓展国际市场，培育电动车、羊毛衫等行业的出口，为争创外贸出口亿元镇夯实基础。
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——实施百个项目推进计划。要举全镇之力，大力推进涉及新河经济和社会长远发展的100个重大项目建设，确保项目顺利推进，按时保质完成。要在全镇上下营造抓项目、促发展的良好氛围，各村各单位要大力支持项目建设，采取一切措施保障项目推进。镇机关建立全员抓项目制度，机关干部人人联系一个项目，加强服务和协调。落实每季督查和现场办公制度，解决项目建设中的实际问题，督促建设进度，形成合力抓落实的发展环境。
——实施农业特色产业强镇创建计划。即通过两年努力，在特色产业的培育上求突破，打响若干个农业品牌，争创台州市级乃至省级农业特色产业强镇。要以农业骨干企业和专业合作社为龙头，积极培育规模农业，推进土地集约经营，建立上千亩的茭白、葡萄、杨梅、鲜切花、果蔗等产业的连片基地，提升宇康茭白、璐越葡萄、硐天果蔗、之丰北虫草等品牌的知名度。要突破发展休闲农业，与硐天开发相衔接，结合山林成片改造和生态景观林建设，培育景观观赏林、瓜果采摘园和鱼钓休闲园，发展农家乐，增加农民收入。完成塘下西5400亩农综开发项目，推进塘岙里、长屿村溪渠整治和白溪坑小流域治理二期工程建设。
寺前桥
——实施硐天景区形象提升计划。即通过入口改造、环线建设、林相改造等工程的推进，提升硐天景区的整体形象和品位。今年要下大力气启动景区入口改造，强化规划，加大投入，结合村庄整治，实质性推进入口建设。积极推进长屿山庄建设，抓好盘龙潭休闲娱乐项目，挖掘石硐功能，探索种养殖、贮藏等多样化发展路径，拉长旅游产业链。贯通八仙岩与观夕硐景区，建设小环线。提升水云硐建设品位，启动花桂硐新景点开发。做好崇国寺开发论证工作，探索新河中学学校旅游项目。
硐天音乐厅
世界罕见的岩洞音乐会
——实施商贸拓展计划。加强市场建设，抓好坦头综合市场、城西购物中心建设，培育新的商贸增长极。扶持下张钢铁市场发展，积极筹建下张钢铁网上交易市场，在提升商贸业态上求突破。完善建材一条街建设。规范农村放心店建设，发展现代商业网点。积极创造条件，引进星级酒店。努力使新河商贸能有新的拓展和提升。
二、推进五大建设工程，加快城乡一体发展。
——推进新区开发工程。继续实施沿江开发，加快江滨小区建设，打造一流的人居地段和城镇亮点。推进金清大港两侧的绿化景观建设，继续做好金清二期拓宽工程的征地、拆迁工作，抓好安置小区建设。加快重点项目推进，丰满新区形象，推进农村合作银行大楼、派出所大楼、江南小区、披云山庄等工程建设，鸿运房产、五洋房产在商业开发上要有新进展，抓好坦头综合楼工程的启动，集聚新区人气。
——推进老城区整治工程。加大老城区环境综合整治力度，完成椒新线城区段的整治，加强街道管理，继续加大治理力度，建立完善城镇管理长效机制。完善环卫承包制度，推行门前三包等有效做法，改变老城区脏乱差现象。继续推进小街小巷改造和绿化亮化工作，抓好文保区的保护和闸桥群的修复工作。
——推进村创建工程。今年要加大村创建力度，组建办，集中精力在连片整治、沿线整治上求突破，努力抓好镇东片的“村村新”连片整治项目和坦龙线沿线整治工作，继续推进达标村和示范村的建设，力争创建省级示范村1个，台州市级1个，达标村6个。加强农村基础设施建设，推进联网公路建设和危桥改造。继续推进村企结对，引导社会各界支持村建设。大力实施农村劳动力素质培训和转移。加强村级基层组织建设，完成村民委员会的换届选举工作。积极探索、指导各村切实壮大村级集体经济。深化殡葬管理改革，净化农村民风民俗。
——推进农村环境整治工程。下大力气推进绿化美化，实施庭院见绿、道路增绿、街道添绿大行动，在有条件的村推行全村绿化。镇内主要骨干道路、主要街道和重要节点都要加强绿化改造，从整体上美化环境。开展水环境综合治理，推进全镇河道的长效保洁，完成5公里的河道整治任务。加强农村“四乱”整治，形成良好的生产生活环境。
——推进城乡一体化工程。全面实施城乡供水、污水处理、公交、供电等方面的一体化建设。编制全镇供水规划，抓好长潭二期引水工程，加大力度推进农民饮用水工程建设，使更多的村解决安全饮水问题。着手开展城镇污水处理厂的规划编制、项目论证和选址工作，积极推进村级污水处理设施建设。
三、落实五大民生行动，促进和谐社会建设。
——落实教育品质提升行动。积极实施“校网调整年”和“校舍建设年”，分两年投入3000万元，建设镇中学生宿舍楼、长屿中学食宿楼、新河小学综合楼、高桥小学综合楼和长屿小学教学楼，全面完成校网调整工作。大力推进“村教育”，实施素质教育，继续发挥优质教育资源的效应，进一步提高教育质量，完成长屿小学升格，扶持塘下中学发展，提升教育品质。
新河小学——奥运冠军吕林母校掀起乒乓球热
——落实文化卫生进农村行动。加快农村公共文化设施和服务体系建设，基层文化俱乐部创建率达70%，多形式组建群众性文化志愿者团队，举办首届文体俱乐部运动会，深入开展和谐文化进农村、文明新风进农户系列活动，组织开展全民健身与奥运同行活动，丰富农村文化，倡导文明新风。切实抓好公共卫生，不断扩大新型农村合作医疗的覆盖范围，继续推进农民健康工程建设，提高公共卫生所、社区卫生服务站、村卫生室规范化水平。加快村级健康俱乐部建设，深入开展爱国卫生运动。推进模拟电视向数字电视转换。
——落实平安创建行动。扎实推进“平安新河”创建活动，切实加强群防群治体系建设，启动实施“天网”工程，继续开展村居、企业综治站（室）和村级流动人口服务站建设，推进民主法制村创建。深入开展打盗抢和禁毒等各项专项整治，严防严打“法轮功”等邪教组织，依法严厉打击刑事犯罪活动。加强流动人口管理，推进新民之家建设。强化信访工作，深化人民调解机制，重点做好涉土信访、老信访户的稳控和化解工作。切实加强安全生产，抓好“三合一”企业、出租私房、非法采矿等专项整治，深入开展隐患排查治理年活动。高度重视农村食品安全，健全公共安全应急机制，确保社会和谐稳定。
——落实社保惠民行动。加强社会保障体系建设，不断扩大养老保险、失业、工伤、生育保险和城乡居民最低生活保障范围，切实抓好被征地农民基本养老保险“即征即保”工作，推行城镇居民基本医疗保险制度。发展养老服务业，推进老年公寓建设。实施低收入群众增收计划，加大困难补助和社会救济力度，帮助农村低保家庭有就业愿望的劳动力逐步实现就业。积极发展残疾人事业和慈善事业。深化完善行业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。
——落实资源环境保护行动。高度重视环境保护和资源节约集约利用，启动省级生态镇创建计划，推进生态村建设。完成污染源普查，加强环境污染整治，继续抓好羊毛衫缩绒、固废拆解、电镀、锻打等工业污染的整治，加快城区畜禽场粪污无害化处理。加强土地的严格管理和集约利用。认真开展土地利用总体规划局部调整试点工作，挖掘土地存量，盘活闲置土地，拓展发展空间。巩固“两违”整治成果，严格土地执法，加强耕地保护。做好节能减排的政策引导，建设节约型社会。扎实抓好计划生育工作，广泛开展“生育文明百村新”建设，加大社会抚养费依法征收力度，采取措施稳定低生育水平。
凌霄硐——由赵朴初先生题词
记者：朱书记所说的三个保障中，提到了党的建设。怎样做好党的建设，为新河经济社会发展提供保障？
朱宝卿：一是做强党建工作，认真做好十七大精神和纪念改革开放30周年宣教工作，以党的最新理论成果武装头脑，树立科学的发展观和正确的政绩观。以提高党的执政能力和先进性为主线，不断夯实思想、组织、作风建设基础，切实加强党对各项工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升加快科学发展、促进社会和谐的能力和水平，提高乡镇干部队伍的综合素质和执行能力。高度重视、正确引导、依法做好村级组织换届选举工作，全面推行村党组织选举“一评两推一选”办法，进一步规范村民委员会直选制度，选好配强村两委班子。继续完善村民监督委员会制度，做好新上任村干部的教育培训工作，健全管理和激励机制，激发村级组织凝聚人心、模范带动的应有功能。完善党员管理制度，加强镇村两级党员服务中心建设，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。认真实施党代表常任制，促进党内民主，进一步推进党务公开。加强党风廉政建设，强化“守土有责、居位思为、用权思廉”意识，更加注重治本、预防和制度建设。加大查办案件力度，坚决纠正不正之风，进一步营造和谐的党群干群关系。
二是深化“五型”政府创建，切实加强自身建设。面对新形势和新任务，必须切实加强政府的自身建设，深入开展法治型、服务型、学习型、务实型、廉洁型政府创建活动，提高优质服务水平。自觉接受镇人大及其主席团的依法监督和政协工委的民主监督，广泛听取各方建议、意见，完善重大事项民主决策机制，深化民主恳谈活动，进一步提高政府的公信力和透明度。坚持依法行政，规范政府行为，开展“执行力建设年”活动，加强机关思想作风建设，强化行政效能监察，健全工作抓落实和督查通报制度，切实提高行政执行力。加快职能转变，推行“一线工作法”，增强服务意识，提高办事效率。坚持开源节流，加强公共资产管理，压缩行政运行成本，逐步缓解财政赤字压力。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚持重大事项集体研究、重大开支集体商量、人事安排集体决定，严格执行工程招投标制度。切实加强镇村干部的教育、管理和监督，维护政府的良好形象。
观夕洞
