本网记者倪伟龄 黑龙江省通河县把改造棚户区和农村泥草房“双改”工程作为一项民心工程全力推进。2005年以来，引进开发资金14亿元，改造棚户区33万平方米，建筑面积56万平方米。2007年投入农房改造资金1.1亿元，改造泥草房1620户。

        这个县坚持规划先行，制订了《全县城乡建设总体规划》、《村镇体系规划》等和24个重点村泥草房改造规划。同时聘请哈工大建筑设计院、天津城建设计院等院校、专家，对新建楼房和农房进行专业设计，力求建成美观时尚、经济适用、风格各异、相互协调的精品工程。

        通河县在农村泥草房改造上，对完全没能力建a房、年人均纯收入720元以下的贫困农民，给予集中统建扶持，按照每栋2户、每户42平方米的户型，由政府统建节能住房，每户农民只出5000元；或由政府补贴1.5万元，由农户自建；对于购买旧砖房的农民，每户补助1万元。对有能力建房的农户，由政府协调提供1-3年期住房贷款；对用苯板、免烧砖、稻草板建设节能房的农户，分别提供1000至5000元不等的节能建筑材料补助；对农民在集体土地上建集资楼的，补助每户5000元。此外，还制定了《经济适用住房暂行办法》等一系列相关配套政策。规定经济适用住房价格每平方米仅为850元，并设计了40-65平方米不等的户型，使被拆迁贫困户用拆迁补偿资金基本能买到住房。对无能力购买或暂时无房源的贫困户，实行廉租房租金补贴。2007年每户每月补贴60元，2008年增加到150元。还对低保户、残疾户给予特殊照顾。

        2007年，这个县鼓励农民自筹改造资金8300万元，县直87个部门还帮建82个村，每个帮建单位帮助改造1-2户泥草房，建设、土地等相关部门免收全部行政事业性收费。通河县农村信用社采取土地抵押、联保等方式，2007年投放泥草房改造贷款840万元。2007年，同时，县财政拿出320万元专用建设经济适用住房和廉租房补贴，投资260万元用于泥草房改造补贴。省建设厅、民政厅等部门支持改造资金达339万元。县里还引资韩国、辽宁等30多家房地产开发企业投资改造棚户区，有效解决了房地产开发资金问题。

        通河县同时引导偏、小、穷、30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并。2006年，采取政府出资、农民投工投劳的方式，建设11栋、924平方米新型住宅，将地处偏远、交通闭塞、自然条件恶劣、全部居住泥草房的下青山屯22户农民整体迁入新居。2007年，县里在浓河镇富强村和富林乡红旗村集中统建节能稻草板房20栋、1680平方米，安置农村特困户、残疾户40户。节能稻草板房每平方米造价仅为625元。稻草板房冬暖夏凉，用稻壳取暖，一个取暖期的费用仅为180元。县里又引进哈尔滨钰升新型墙体材料有限公司生产稻草板，年产可达50万平方米，可建设稻草板房18万平米。2007年，浓河镇富强村和清河镇清河村农户建设2栋、86户、5950平方米农民集资楼，占地仅8300平方米，同时整理出耕地54亩。在棚户区改造中，建高层住宅12栋，节约建设用地近2/3。在县城建设首批经济适用住房3栋、1.5万平方米，安置城市贫困居民270户。在农民集资楼和城市部分住宅区，尝试采用地下热源供暖。

        配合棚户区和农村泥草房改造，通河县实施农村改路268.3公里，全县已有65个村实施了通村通畅公路建设，通村通畅公路率达到79.3%，82个行政村中有51个村实施了村内道路硬化，占行政村总数的62%；改水52个村屯；改厕1918户；改灶1500户；建水泥排水明沟72.4公里；亮化11个村，安装路灯534盏；建村内公园5处，绿化村屯51个，栽植绿化树280万株，使村容村貌焕然一新。县城实施了绿化、亮化、美化工程。栽植绿化树5万余株，铺草坪24万平方米，栽植花灌木80万株，形成了“一街一品、一路一色”的城市景观；共安装路灯645基杆，5120盏，主街道亮化达100%，楼体亮化达95%；兴建了14.1万平方米的江畔公园、7.7万平方米人民广场和3.2万平方米岔林湖公园。

        今年，全县将再改造泥草房3334户，建设农民集资楼7个村2.8万平方米，棚户区开工建筑面积30万平方米，完成20万平方米。计划5年内，完成棚户区和农村泥草房改造工程。