路通了,公交车来了,村美了,这还是乡村的外部条件的变化,但具体到农户家里,到底是怎样的情形?
平谷区挂甲峪村一户农家,旧村改造后他们家分得一栋2层小楼。平时自家人住一层,2层用于民俗旅游接待。我们去的时候,2层正租给了一位城里的文化人,一月3000元租金。家里的摆设和城里人没有区别,有线电视、宽带也通到了家。但与城里不同的是屋顶上的太阳能和做饭用的秸秆气。太阳能用于洗澡和冬季取暖,既干净又方便;秸秆气用于做饭,由村里通过管道统一供气。这种燃气是一种生物质能,是用秸秆通过气化炉生成,实现了废弃物有效利用,成本还低于天然气。主人院子里备上了垃圾桶,村里统一收集,做到了密闭化管理。当我们问起购物、看病之类的事,他说村里有医务室,人人都入了合作医疗,连锁小超市也建到了家门口,买些日用品也不用出村。看完他们的家,我们对过去农村的印象一扫而光,感到一种不同于城市的、绿色的、环保的文明在农村升腾。
在密云县的番字牌乡,我们碰到几个戴红箍正在巡山的村民,问他们每天做什么、村里给多少工资,他们说每天的任务是护林防火、禁牧禁伐,他们每月每人400元的工资,说是市里给的钱,他们村共有70多名和他们一样的护林员。后来听人介绍才知道,北京在村建设中,借鉴城市管理办法,探索城乡管理机制的一体化,扩大公共财政覆盖范围,通过政府购买服务的办法,公共财政支持的农村护林员、水管员、公路管护员队伍已经建立,累计近6万农民进入农村公共服务领域。
在怀柔区的东帽湾村,去年夏季种植的西洋参被冰雹砸了,保险公司及时给予了赔付,这在过去是不可能的,这得益于市政府推行的农业保险。2007年北京围绕都市型现代农业发展要求,推出了政策性农业保险制度,对种养业12个品种进行投保。截至2007年8月31日,全市政策性农业保险共收取保费6165万元(包括市、区补贴和农民缴费),参保农户达到41585户,承保规模逐步扩大。三家保险公司赔付支出2606万元,总计赔付农户10243户。政策性农业保险的推出,为我市农业生产首次建立起应对风险的制度性保证,为稳定农民收入发挥了积极作用,也使政府对农业的支持纳入到市场化、规范化的轨道,走在了全国的前列。
我们每到一处,都会看到乡村道路矗立的太阳能路灯,老百姓的屋顶上都架起的用于洗浴、取暖的太阳能。村干部都会兴奋地历数市政府给农村办的实事,什么改水改厕了、污水处理了、垃圾处理了,什么“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程了……
当我们来到大兴区长子营镇北蒲洲营村,支书老高早就迎候在村委会。谈起村庄变化,他感叹说:“现在农村赶上了好时候,我们村作为首批村建设试点村,这一年多的变化太大了,可以说超过了过去几十年、几百年”,接着他如数家珍般地说起了村里的变化,修建了封闭式的污水处理站和排水沟,实行了电信、电力、有线电视“三线入地”,完成了两横四纵的村路硬化和街坊路的方砖铺设,做到了“沼气入户”,推行了家家户户由旱厕变三格式无公害厕所的“户厕”改造,为每户配备了垃圾箱,太阳能路灯安装了97盏,打了300米深井让家家吃上自来水,建起了社区卫生站、连锁超市、文化大院,修建了村中心花园,种了5万棵树,盖了213栋温室大棚……过去很不起眼的普通村子仿佛一夜之间变成了天堂,为此各级政府共投入了2500多万元,社员出工、政府出钱,虽然累点儿,但老百姓心里乐呀。
据了解,市政府为解决农民生产生活条件,投资开展村庄建设规划编制工作,目前已完成近700个计划保留村庄的规划编制。对完成规划并通过审批的村,市政府投资开展村庄道路、改水、改厕、污水处理、垃圾处理等基础设施“五项工程”建设。2004年对13个村庄实施了旧村改造,2006年完成了80个试点村的五项工程建设,2007年又扩展了120个整体推进村,饮水、污水、燃气、电力、通讯等管网建设同步推进,使一大批村庄发生了由表及里的变化。同时以点带面,以新奥运为契机,对其余3700多个村庄每村投资8至15万元,以“干净、整洁、路畅、村绿、建制”为标准实行了环境综合整治,还在全郊区农村推行了“村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理模式,使农村环境面貌得到历史性改善;为解决农村群众基本的生产生活条件问题,市政府投资实施了“让农村亮起来、让农民暖起来、让农业循环起来”三项工程,为农村共安装太阳能路灯7万多盏,安装节能吊炕30多万铺,完成150处雨洪利用工程、完成100多处“两气”(生物质气、沼气)工程,大中型养殖场粪污处理工程362处。暖起来还拓展到农舍改造增温节能,2007年政府投资对3000多户农舍进行了墙体的试点改造……改造后的村庄变得整洁了,街坊路硬化了,自来水进了家,污水得到了处理,垃圾密闭化收集没了异味,祖祖辈辈用的旱厕变成了三格水冲式厕所,有的村庄还修建了休闲的小公园,农民高兴地说,我们现在的生活和城里人没有多大区别了。我们不禁感到:新能源利用普及化、农村环境的生态化、基础设施的城镇化,不仅改变了农民的生活条件,让农民享受到更多的现代文明,还让农民改变祖祖辈辈的生活习惯,树立起健康文明的生活方式。
我们还了解到,农村社会事业近两年也得到快速发展。农村义务教育“两免一补”政策全面实施,农村中小学生全部免除了课本费。城市教师、医务人员对口支援农村的活动积极开展。公开招聘的2000多名大学生村党支部书记和村委会主任助理全部到位。建立了农村低保标准调整机制、新型农村合作医疗筹资增长机制,农民参合率已达到86.9%,参加农村社会养老保险的人数超过40万人。不仅如此,全市参加农村社会养老保险的人数为44.8万人,比上年末增加4.2万人;参加农村新型合作医疗的人数达到261万人,比上年末增加10.6万人,参合率为86.9%,高于上年5.6个百分点。享受农村最低生活保障的农民8.1万人。
我们深深地感到,平静的北京农村正在经历着不平常的嬗变,文明的曙光正在眷顾这片古老的大地,以城带乡、以工促农的政策在落实,政府、城市、社会、乡村、市民、农民正在共奏城乡和谐的宏伟乐章。