从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保等方面一体化入手，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散。

　　——摘自《政府工作报告》

　　记者 宋桂昌

　　参加“两会”的许多代表委员仔细研读《政府工作报告》后发现，报告在安排2008年“三农”工作时，一个名词格外引人注目———城乡一体化，报告特别提出要“推进村建设和城乡一体化发展”，其重要性清晰可见。

　　众所周知，统筹城乡发展、缩小城乡差距、实现城乡一体化，是解决“三农”问题的根本途径，更是落实科学发展观的必然要求。目前，我市城市化率超过40%，人均生产总值达3000美元左右。从城市化水平和人均收入来看，已经进入城乡一体化发展的加速期。因此，政府工作报告提出“从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保等方面一体化入手”，逐步推进城乡一体化进程的举措，具有很强的针对性和现实性。

　　讨论中，代表委员们纷纷认为，徐州是江苏城乡二元结构最突出的城市之一，推进城乡统筹，突破城乡二元结构，关键还是要坚持以城市化为载体，走以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展之路。

　　1、关键词：发展规划一体化

　　【报告摘录】年内实现全市村庄整治规划和平面布局规划全覆盖。

　　统筹城乡发展，规划先行，只有把城乡作为有机整体来通盘考虑，形成城乡协调的空间结构体系、产业布局体系、基础设施体系、公共服务体系、生态环境体系，才能为城乡经济社会发展一体化提供保障。可喜的是，报告已经提出明确安排，这就为城乡一体化打下了坚实的基础。与此同时，王毓银等代表委员也严肃地指出，城乡一体化，不是城乡一样化。城乡之间应各具特色，优势互补，不能搞成空间雷同。

　　2、关键词：基础设施一体化

　　【报告摘录】完成600公里以上的农村公路建设任务，抓好南水北调、东调南下等重点水利工程，加快农村饮水安全、河道整治和山区水源建设。

　　自来水、公交车、垃圾集中处理……在徐州，越来越多的城市生活元素正向乡村流淌。村容村貌、路容路貌明显改观，农村基础设施进一步完善，越来越多的徐州农民开始享受市民一样的生活。交通、水利、电力、电信、环保等基础设施城乡共享共用，城乡公交一体化加快，农村环卫设施建设加强，使得公共产品供应覆盖城乡，就可让农民享受“等质的城市生活”。与此同时，为加快城乡一体化进程，必须搞好城市服务设施，特别是要加快“城中村”改造，使城内农民早日市民化。

　　3、关键词：公共服务一体化

　　为农民提供优质公共服务，就是缩小城乡差距。推进城乡公共服务一体化，关键在于公共财政和新增财力重点向农村倾斜，加快发展农村医疗卫生、教育、就业、社会保障等事业，逐步实现城乡基本公共服务均等化。张世喜代表说，要更多地关注农村教育事业，进一步重视均衡教育问题，让每一名适龄儿童都受到同等的教育，进一步缩小校校之间、城乡学校之间的差距；王启强委员认为，必须加强医疗资源的有效整合和合理配置，进一步推动基层卫生事业的发展，才能缓解农民不敢看病的难题。

　　4、关键词：就业社保一体化

　　【报告摘录】把农村就业纳入全市社会就业体系，构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线。

　　就业和社会保障城乡统筹，我市已经破题。全市不只是支持城市下岗失业人员的再就业，还为农民进城就业提供各种培训和服务，直接促进农村劳动力转移就业。这几年，我市已经着手建设乡镇劳动保障工作平台，把城镇就业政策和服务体系逐步延伸到农村、覆盖到农民，城市公共就业服务机构向农民工开放，加强技能培训，让更多农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。而报告中农民低保、合等四道保障线的落实，将使广大农民更加享受到改革发展的成果。