海南省政协六届二次会议将于2月8日举行，民建海南省委会向大会提交了《关于大力推进海南美丽乡村建设的提案》《发展美丽村庄一村一品的建议》，就海南省美丽乡村建设建言献策。

　　海南美丽乡村建设情况

　　2013年，海南与浙江、贵州、安徽、福建、广西、重庆7个省市被列为全国美丽乡村首批重点推进省份。海南省选择海口市琼山区、琼海市、澄迈县、儋州市、万宁市、琼中黎族苗族自治县6个市(县、区)开展美丽乡村建设试点，并重点在21个乡镇42个村开展。同年12月，省财政厅印发《海南省发挥一事一议财政奖补政策作用推动美丽乡村建设试点实施方案》，标志着海南省正式启动美丽乡村建设试点。

　　目前各试点市县已有了初步方案，其中澄迈县规划三条美丽乡村带，通过古村落保护、农田综合整治、乡村环境改造、咖啡文化宣传等，建设适合生态观光、休闲度假、文化体验的美丽乡村；海口市琼山区对九个带龙字的村庄进行整体规划、连片开发，打造“九龙戏水”美丽村庄；琼海市按照“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展思路，重点打造休闲渔村、生态村庄、观光果园等特色村庄；琼中县则启动乡村公园建设品牌，以村级活动场所为中心，改造周边环境，建设球场、舞台、民族文化广场、休闲点等，推进乡村游、农家乐；万宁市和儋州市各选择若干个村，结合村庄实际，分类开展美丽乡村建设。

　　美丽乡村建设难点和误读

　　民建海南省委会认为，当前海南省美丽乡村建设的难点有以下几个方面：一是试点市县(区)对美丽乡村建设的认识比较模糊。二是对试点村庄的规划设计未突出其特色。三是试点村庄改造资金缺口较大。本次美丽乡村建设试点涉及全省6个市县(区)21个乡镇共42个村，2.42亿元建设资金需要各市县(区)自行统筹。有的市县采取农户出一点、市县配套一点、省里补一点的做法，农户的压力比较大。有的市县利用土地整理方式把农民部分土地集中，通过土地出让筹措村庄改造资金，农民失去了土地。四是对创业、就业和产业发展重视不够。有的市县结合新型城镇化建设手段重新布局，将农村土地用作其它项目开发。可农民对新的创业、就业环境不适应，缺乏市场营销经验，经营状况普遍不够理想。五是尚未形成共建协调机制和帮扶工作合力。六是试点村的清洁卫生工作任务艰巨。

　　针对美丽乡村建设中“一村一品”的经验，民建海南省委会认为，有的乡村刻意追求“一村一品”，不理解一村可以共存“几品”，几个村也可以共存“一品”。要把“优势”变为“特色”，变成品牌，这需要认清自身的优势。

　　一村一品建设美丽乡村

　　民建海南省委会提出，“一村一品”应该满足以下几个条件：一是最能体现当地优势，二是最能占领消费市场，三是能创造最好的经济效益，四是靠质量打响产品的知名度。

　　建议认为，必须把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置。一方面既要凸显村落个性特色，实行“一村一策一方案”，又要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄的资源进行深入梳理分类，实施差异化指导，充分挖掘地方特色；另一方面也要对各试点村形成基础设施建设相配套，尊重村民意见，使各村的规划切实符合宜居、宜业、宜游的要求。

　　建议提出，筹措资金可以采取多种渠道。比如设立农民创业专项资金，通过投资补助、贷款贴息、投资入股、有偿借用等形式解决农户创业资金困难。鼓励农行、农信社等金融机构对口开办农民创业低息贷款。还可建立旅游服务业发展基金，将分散的资金集中起来，提高规模投资能力和投资效益。

　　旅游风景区的经营管理可由政府主导，企业主体、市场运作。主要的项目运作资金由企业垫付或支付，用资源置换方式回报企业，旅游区的村民关系模式为企业加农户。