邯郸倾力打造冀南特色村

　　今年所有行政村完成“四清四化”

　　本报讯(记者赵晓清、白增安、刘剑英)日前，3个冀南特色典型村建设启动、733个农村面貌改造提升重点村出台规划、5366个村完成“四清” 任务——— 邯郸市在农村面貌改造提升行动中，打好规划引领、改造提升为主、突出特色三记“组合拳”，通过思想认识、整治工作、资金配套、管护机制、考核问责“五到 位”，倾力打造冀南特色村。

　　邯郸有农村人口671.5万，占全市总人口的67.6%。为尽快改善村容村貌，提升农民生活品质，邯郸市提出：今年所有行政村完成“四清四化” (清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化)任务，启动3个冀南特色典型村建设，完成733个村的改造提升任务；2014年， 巩固“四清四化”成果，完成2000个村的改造提升任务，建成3个冀南特色典型村；2015年，所有行政村基本完成改造提升任务，基本建立长效化的农村公 共设施和环境管护机制，使农村生态环境和面貌发生根本性改观。“改造提升农村面貌，关键要符合村情实际，顺应农民期盼。”邯郸市委书记高宏志说，一是要坚 持规划引领，长期刚性实施，决不能急于求成，搞短期行为；二是要以改造提升为主，以拆旧建新为辅，充分尊重群众意愿，避免农民“被改造”、“被上楼”；三 是要突出特色，打造精品，实现一村一特色、一户一格局。

　　邯郸市确立了规划先行、分类指导、突出特色、尊重民意的指导原则，从群众反映最强烈的问题抓起，将集中整治与综合整治结合起来，一方面集中开展 “四清四化”环境整治，一方面努力改善农村交通、卫生、生态环境、生活设施。房屋改造中，着力打造特色村庄；道路建设中，与排水、照明设施统筹安排，同时 推进连村道路建设和农村客运服务网络建设；解决饮水安全，统筹做好污水配套处理。目前，该市5366个村已经全部完成“四清”任务，“四化”工作全面铺 开，农村环境综合整治取得阶段性成效。

　　典型带动，突出冀南特色、田园风光。邯郸市将武安市伯延镇先进街村、永年县临洺关镇河北铺村、永年县广府镇东桥村等3个具有传统建筑风貌的村 庄，确定为冀南特色典型村，通过财政支持和市场运作的方式进行精心打造。同时，结合东中西部不同的自然环境、风俗习惯和历史传承，沿高速铁路、高速公路、 国省干道周边确定了217个重点村庄，提炼其民居建筑风格和民俗特点，建设村庄改造提升样板。目前，该市733个农村面貌改造提升重点村已全部完成村庄规 划。

　　为保障农村面貌改造提升的资金投入，邯郸市大力压缩行政、会务等一般性支出，从今年起，市本级财政每年列支农村环境综合整治资金6000万元，各县(市、区)按照不低于1∶1的比例进行配套，专项用于农村保洁队伍建设。同时，市本级财政列支村建设专项奖补资金3000万元，集中用于饮水安全、厨房改造、厕所改建、 垃圾处理、污水排放等15件实事。在此基础上，以县级为平台，整合各项涉农资金进行捆绑使用，综合运用部门帮扶、社会捐助等方式，鼓励农民群众通过“一事 一议”等形式筹资筹劳，集中财力用于重点村改造提升，确保农村面貌改造提升资金支持到位、整合打捆到位、管理使用到位。

　　邯郸市还建立了工作考核评价机制，市级抓组织、抓协调、抓推动，县级抓项目、抓整合、抓落实，乡村抓实施、抓管理、抓维护。农村面貌改造提升行 动的成效列入对县(市、区)和市直部门领导班子考核范围，建立了一月一考评、一季一调度、半年一观摩、一年一考核的督导考评制度，并作为对乡镇党委考核的 四项重点之一，充分发挥乡镇党委政府在农村面貌改造提升工作中的主体作用，对216个乡镇农村面貌改造提升工作进行大联查、大排队，考评结果在新闻媒体公 布，对排名后10位的乡镇实行约谈制度，连续两次排位靠后的乡镇党委书记将被免职。

　　据了解，按照每500人配备1名保洁员的标准，该市已基本实现农村保洁队伍全覆盖。为推进常态化治理，该市引入市场机制，推行农村保洁队伍竞标 承包和公司化运作，目前已有2623个村实行招标承包，招聘保洁员13782名，3个县6家保洁公司作为试点开始运行，其他县(市)正在筹备成立。