建设美丽乡村

——全力推进村建设转型升级

    潺潺的流水与青葱山色交相辉映，怡人的村中绿化与清新的空气水乳交融，整洁的村道与错落有致的民居相得益彰……

　　近年来，走进缙云农村，气派的办公大楼、花园式的休闲公园、古色古香的亭台廊桥、标准的篮球场、宽阔平整的露天广场等令人耳目一新。2012年，缙云紧紧围绕“富民强县，幸福家园”的总目标，以实施“经营乡村”行动计划为契机，以统筹城乡发展为主线，以“美丽乡村”建设为抓手，进一步健全工作机制，突出工作创新，完善惠农政策，全力推进村建设转型升级。

　　以“建”优居

　　走进壶镇岩下村，村内民房建筑典雅古朴，整体布局错落有致。别具一格的清一色石头民房，使得岩下村具有强烈的山区景观特征和特色。像岩下村一样，缙云的不少农村巧做“建”字文章，努力改善人居环境。

　　稳步推进中心村培育建设。缙云从促进住房、人口集聚入手，累计投入资金1.44亿元，完成市级中心村14个。14个村的农民人均收入、农村经济总收入均高于所在乡镇平均水平，同时农村经济总量比上年有所增长，14个村都建成了社区综合服务中心、标准化卫生室和功能齐全的文化活动室。新增建房建筑面积7.1万平方米、村内主干道硬化78.85公里、危旧房改造建筑面积10.15万平方米、种植绿化苗木4.4万平方米。

　　稳步实施危旧房(旧村)改造。2012年实施农村危旧房改造5080户，批建完成新房2273户，其中农村低保标准150%以下困难家庭危旧房改造2246户；基本完成旧改村任务60个，占旧村改造实施村的82%。项目总投资2.2亿元。如新碧街道上小溪村、福康村，壶镇镇苍山村等，运用统一规划、统一设计、统一建筑的“三统一”模式建设新村，成为缙云典型的旧村改造成功例子。

　　稳步推进农民异地转移舒洪安置小区建设。累计完成投资1.6亿元，2012年完成投资8930万元，完成年度任务的103%。编制完成《缙云县异地转移舒洪安置小区一期安置住房申购和管理办法(征求意见稿)》，为来年安置异地转移农民奠定了坚实基础。扎实推进异地搬迁工作，通过各乡镇、街道共同努力，全县实施农民异地转移780户2083人，农民居住条件明显优化。

　　稳步推进美丽乡村示范村创建工作。按照美丽乡村示范村“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的目标要求，认真筛选具有示范带动作用的村庄，开展环境卫生、基础设施等创建工作，培育建设美丽乡村示范村两个。

　　以“治”美村

　　溪中的水质清洌、红鲤游畅。村内道路平坦整洁，民居别致新颖、错落有致。这是经过村庄整治后，缙云农村面貌的一个缩影。

　　扎实推进村庄整治。从治理“脏、乱、差”入手，以整乡整镇整治为重点，扎实推进2012年70个整治村的建设任务。其中集中开展6个乡镇的整乡整镇整治，重点推进壶镇镇19个村的村庄整治。全年共投入资金1.34亿元，新增村内主干道硬化里程163.32公里，改造危旧房面积83114平方米，栽植绿化苗木12.34万平方米，全县70个省定项目实施村的村庄整治工程各项目标全面达成。

　　扎实推进“三沿”整治、“四边三化”行动。2012年，缙云把金丽温高速公路沿线作为“三沿”整治工作的重点，努力做好“清、治、改、建”四字文章，并把“赤膊墙”整治作为重中之重来抓，取得了显著成效。共整治“赤膊墙”33万平方米，拆除旧广告牌135个、1350平方米，整治规范交通警示标志牌588处，清理河岸垃圾7.4万延米，林相改造0.65万亩，硬化里程6.5万平方米。在做好“三沿”整治工作的基础上，按照省委、市委的统一部署，全面推进“深化三沿整治、推进四边三化”专项行动(“四边”即铁路边、公路边、河边、山边；“三化”即洁化、绿化、美化)。

　　扎实推进垃圾收集集中处理。不断完善垃圾收集集中处理模式，推进“洁净乡村”行动；加大财政投入，落实549万元基础设施建设专项资金和1200万元专项保洁运行经费；联合部门推进，与县教育局等部门联合开展“我爱我家、我美我村、我洁我家”等系列主题活动；强化监督实效，建立专项督查组，实行两月一督查、“一票否决”制和县乡村三级督查机制。全年新建垃圾中转站37个，新添置垃圾车290辆、垃圾箱8138个，新配备保洁员1400人，农村生活垃圾集中收集处理率达到95%。并扎实推进历史文化村落保护与利用。目前缙云拥有历史文化村落48个，其中15个村具有较高的保护利用价值。通过向省里努力争取，河阳村已被列入省第一批40个历史文化村落保护利用重点村之一。

　　以“扶”助农

　　开展扶贫小额信贷；开展低收入农户集中村资金互助组织试点等。近年来缙云不断推进扶贫方式方法创新，各项工作取得了长足的发展。

　　用好用活低收入农户发展资金。2012年缙云共申报低收入农户发展资金项目236个，共审核确定项目156个。扶持发展水果、茶叶、蔬菜、笋竹林等农作物种植面积1.6万亩，发展食用菌种植10万袋，发展畜类饲养7000头、禽类饲养20万羽，发展集体物业2000平方米，修建基地机耕路47万平方米，发展农产品加工业年产值达1100万元，带动(受益)农户20807人。

　　做大做强来料加工。推进来料加工“五大行动”，全力打造“浙江绿谷缙云来料加工基地”。据统计，2012年全县从事来料加工人数40560人，累计发放加工费2.3亿元，举办培训班556期，培训经纪人962人次，培训从业人员3.61万人次。

　　集资集力强化金融扶持。共发放扶贫小额贷款806万元，带动66户农户(农业龙头企业、农民专业合作社)发展生产；累计组建村级资金互助社试点18家，已运行12个，有社员1010户，其中低收入农户89户，筹集社员股金139.3万元，贷款余额249.4万元，受益农户242户；缙云县五云欣禾农村资金互助社采用“公司+基地+农户+合作社+互助社”模式，有力助推缙云麻鸭特色产业的发展，累计发放贷款7161.5万元，贷款农户714户次，存款余额2629.87万元，贷款余额2703万元(贷款户数178户)。

　　联情联心推进结对帮扶。省、市、县共有1956位干部结对帮扶低收入农户7331户14356人，到村调研共691人次，走访慰问低收入农户3564户，共实施结对帮扶项目144个，到位帮扶资金634.41万元(其中省级383万元)，资助物资8.695万元。

　　尽心尽力做好农村指导。2012年共协调落实省、市、县农村指导员65个，其中省派指导员4名、市派指导员11名、县派指导员50名；同时每个行政村都落实了1个以上乡镇指导员。全年落实经济发展项目及水电路等基础设施建设项目345个，争取落实扶持资金2109.24万元，争取捐赠物资价值56.6万元，调处矛盾纠纷432起，制定(修订)规章398个，帮助建立村民活动场所36个。

　　以“业”富民

　　“我们鼎湖村依托仙都景区优势发展农家乐，农家乐直接从业人员达200多人，农民足不出户就有就业门路。如今，我们村有农家乐30多家，接待游客的标准客房、浴室、卫生间等硬件设施基本到位，我们村还是省级农家乐特色村呢。”仙都街道鼎湖村农家乐协会会长刘碧勇自豪地告诉记者。这是缙云以“业”富民的一个典型。

　　大力发展农家乐休闲旅游业。2012年全年新增创建省级特色村(点)3个、市级特色村(点)3个、县级特色村(点)3个、精品项目村1个，四、五星级经营户(点)6家、三星级农家乐18家；新增限额以上农家乐餐饮企业1家；新发展农家乐经营户(点)48家，累计达到198家，全年接待游客98.2万人次，年营业收入达到9282万元，比去年同期分别增长了30%和30.2%。缙云还编制《缙云农家乐乡村休闲旅游业发展规划(2012-2020)》，做好旅游与农家乐的结合文章。组织举办首届缙云河阳民间“非遗”文化旅游节等系列推介宣传活动，特别是“黄龙杯”首届特色小吃品评会的举办，为缙云特色小吃进一步走向市场、打造品牌奠定了坚实的基础。

　　大力开展农村劳动力素质培训。实施“千万农民素质提升工程”，全年共培训5616人，完成县计划的280%。其中农村实用人才培训1319人、新型农民岗位技能培训1662人、转移就业技能培训1530人、务工农民培训590人、农村后备劳动力培训515人。组织开展农村实用人才大调研活动和缙云县“农村实用人才带头人”评选活动，加快农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。全年新增农村实用人才236人，全县农村实用人才累计达到1.12万人；推进示范实训基地认定工作，新增县级农村实用人才实训基地5家。完成农民转移就业4086人，完成年度任务的167%，农民就业创业能力明显提高。