余姚谢家路村：

党旗引领幸福路打造两富村

这里，拥有90余家企业，其中1000万元年产值以上规模企业24家，村级可用资金已经连续6年超过1000万元，2011年实现总产值36.58亿元，村级集体经济收入1548万元，村民人均收入26800元。

这里，先后获得过全国先进基层党组织、全国文明村、全国民主法治示范村、全国优秀小康村、全国美德在农家活动示范点、中国名村影响力排行榜（300佳）第65位、中国幸福村、中国特色村；省首批全面小康建设示范村、省先进基层党组织等13项国家级荣誉和70多项省级荣誉。

这里，探索建立健全党员民主权利，创新党员教育活动点；开展“党内民主示范工程”；推行“党内关爱六项机制”。10年来为村民办了近100件实事，投入资金1.2亿元，没有一项半拉子工程，没有发生一起群体上访事件。

……

这里，就是余姚市谢家路村。

从经济基础薄弱，村民生活困难的落后村，蜕变成如今风景如画的示范村，谢家路村人用了10年。快速发展的秘诀何在？谢家路村党委书记钱建康说，党员充分发挥先锋模范作用，切实增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，带领村民致富、促进社会和谐。

发展，势不可挡

宽阔的柏油马路上车来车往，便民服务站、社区活动中心、图书室、体育运动场等设施一应俱全。路两旁层次分明的绿化带，成排的别墅和小高层住宅，让所有第一次踏足谢家路村的人惊艳：这真的是一个农村吗？

谢家路村人知道，生活的蜕变，是从一座小型商贸市场开始的。

1998年，当时新任村党支部书记的钱建康顶着村民质疑的目光，自己出资5万元，开始了他“市场兴村”的尝试。预料之中的红火生意很快将村民的心与信任聚焦在一起。这之后，村集体陆续投入400万元，建起了综合性市场和商贸一条街。

发展的脚步从此一路向前。在举办市场的基础上，村党委提出了创建工业功能区和发展现代农业等一系列举措。在村党委的带领下实施了村和现代农业发展规划，其中新大陆生态休闲农业科技园开发建设项目被列为浙江省A类重点工程项目；2000多亩喷滴灌节水灌溉项目获得了中央财政300万元的补助。2010年，谢家路村被列为宁波市唯一的农村集体非农建设用地使用制度改革试点单位，突破村建设的瓶颈，使农村集体土地产生了巨大效益。

目前，谢家路村有民营企业90多家，1000万元年产值以上规模企业24家，基本形成了锁具制品、电子元件、五金导线、塑料模具、蔬菜食品、铜业冶炼等六大支柱产业。

这些企业吸纳了全村70%的劳动力。为增强发展后劲，村党委在鼓励企业做大做强的同时，千方百计优化服务，帮助企业破解难题，为企业营造良好的发展环境。宁波长振铜业有限公司要扩大生产规模，亟需用地指标。村党委获悉这一情况后，把通过土地整理增加的50多亩用地指标，全部用于支持该企业发展。据了解，该公司的扩产项目完成后，可增加产值10亿元。

随着一个个项目的顺利实施，谢家路村经济实力不断增强，村民的钱袋子也越来越鼓。村委会主任陈新尧说，去年，全村实现社会经济总产值36.58亿元，村级集体经济收入1548万元，村民人均年收入26800元，均比前年有所增长。

10年来，谢家路人始终抓住“发展”这个主旋律，把昔日贫穷落后的村，建设成了一个富裕和谐幸福的先进村，广大群众充分享受到了发展带来的成果，也深切地感觉到发展凝聚党心、民心的巨大力量。

乡风，和谐文明

村富了，如何让村民更幸福、村庄更和谐，成为村党委思考的重点。

在谢家路村社区服务中心可以看到，老人们或打牌或看报看电视，怡然自得。这个总投资800万元于2007年重新建设的社区活动中心和村落文化宫，由社区综合服务中心、老年公寓及休闲公园等组成，开设了图书室、电子阅览室、健身房、排练房、老年大学、职工学校等，村民在这里可以享受到与城市居民同样的服务。

“看病可以报销，生活困难有人帮扶，年轻人足不出村就能找到工作，我们还愁什么？”已经79岁的陈顺炎正在服务中心悠闲地打牌。

这里也是外来务工人员的温馨家园。安徽农民工王敏说，几年前，人生地不熟的她来村里，村干部既帮她找工作，又帮忙联系房子。如今，她通过努力致富后，主动要求村里在她家设立外来务工人员普法教育点。几年来，她已为数百位外来务工人员提供找工作、租房等服务，她本人还获得“全国优秀农民工”的称号。

发展的最终目的是让群众得到实惠，充分享受改革发展的成果。近年来，村里累计投入上亿元，兴办了100余件民生实事工程。其中，去年投入高达4000多万元，实施了谢家路江拓宽、四塘江景改造、LED景观灯安装、环村道路拓宽、光明公路延伸、综合性农贸市场标准化改造等民生实事工程。

余姚市首个实行基本药物直销的农村社区卫生服务站也在该村建成，农民自己只要出30%的钱，就能享受等同于城镇居民的医疗待遇。一系列惠民实事工程的实施，改善了群众生产生活条件，受到村民的好评。

在保障和改善民生的基础上，谢家路村全面推行以民意收集、民事反映、民情分析、民声回应为主要内容的“四民”工作制度，组织党员多渠道收集民情。目前，全村200多名党员已经成为村民的贴心人，而且还带动1000多名村民参与村里的建设和管理，真正做到“小事不出组，大事不出村”，实现了近8年来零群体性事件、零上访。

通过历年和谐家庭、平安家庭、五十佳、五好文明家庭、十佳村民的评比表彰，目前，全村涌现出五好文明家庭417家，十星级文明户128户，十佳村民69人，和谐家庭50户、平安示范家庭30户。现在，“经济发展较快，环境整洁优美、管理民主科学、社会文明和谐”的社会主义村形象日益呈现。

支部，示范引领

“一个支部一盏灯，一个党员一面旗”，这是村党委书记钱建康经常挂在嘴边的一句话。谢家路村这十年发展之路，离不开广大党员群众的先锋模范作用。

“一条涉及几十家农户的田间路现在只有2米宽，两辆农用三轮车会车比较困难，再有一个月就到榨菜收割季节，希望村里对这条路进行拓宽，方便榨菜的运输。”封立君是谢家路村第九村民小组组长，也是第九党支部的预备党员。今年3月初，他在支部党员学习活动会上提出了这个建议。

支部党员以党员提案形式把这个建议交到了村党委。村党委提案工作小组收到该提案后，马上到实地去了解情况，认为这确实是个迫切需要解决的问题。村党委据此决定对该田间路进行拓宽。到3月底，在榨菜收割期之前，该田间路顺利完工，广大农户对此大为称赞。

在谢家路，与村民切身利益相关的重大事项，纳入民主决策范围，并逐步发展和完善为“阳光村务八步法”。 从收集民意-提交提案-方案论证-党员讨论-形成决议-作出决定-监督实施-结果公开，一环扣一环，环环有党员群众参与。村干部由原来的决策决定者成为决策组织者，由决策的主角变成了决策的配角。

“小制度”背后，实践的是“大民主”。“我们的目的，就是保障群众的参与途径。”钱建康说，村里在此基础上又先后推出了“小组织、大民情”，“小板凳、大感情”，“小干部、大作用”，“小中心、大服务”，“小讲堂、大课堂”等“六大六小”机制，让村民真正参与到村庄的建设中来。

现在，党员户中文化素质较高、学习环境较好的家庭建起了11个党员教育活动点，每月定期4次由活动点负责人召集周边党员开展理论学习、情况通报、民主议事和为民服务等活动；全村213名党员均按照“就近、方便”的原则联系了5~10户村民，做到每一户村民都有党员联系；而常年坚持的“访农户听心声、解难题办实事”制度，更是在今年就走访党员群众1638户，收集到意见建议362余条，为群众解决生活生产困难61件。

在谢家路村，有两个可容纳300多人参加学习的多媒体教室和1500平方米左右的露天远教广场。在这里，广大老党员、老干部可以走上村党校课堂、活动课堂的小讲坛，面对面的交流增强了农村基层党组织的凝聚力和向心力；村民们可以在这里学习生产小技能、养生小知识，点点滴滴的学习累积更是极大激发了党员群众参与村建设的热情。

“我们的目标，就是建成物质富裕、精神富有的村样本。”说到未来，钱建康信心满满。