迎接党的十八大：三晋亮点――村惠农政策撬动幸福生活

　　党的十七大以来，经济社会快速发展，从中央到地方不断加大对“三农”的支持力度。中央每年的一号文件自不必说，我省一系列持续性的强农惠农富农政策更是给力。农村生产条件极大改善，农民生活质量空前提升，农村一派和谐发展景象，五年里“三农”工作谱写出新的篇章。

　　省委、省政府始终把“三农”工作作为重中之重，坚持统筹城乡发展，大幅增加“三农”投入。2009年达到480亿元，2010年达到540亿元，2011年达到650亿元，占到一般预算支出的1/3。2012年上半年，全省已完成的“三农”投入超过360亿元。

　　提高杂粮补助、实施百万棚蔬菜工程、“513”工程……件件直指产业振兴；建设大水网、改造中低产田……桩桩切中薄弱环节；两轮“五个全覆盖”、低收入农户年供一吨煤……事事关注改善民生。通过连续性出台地方补贴政策，我省已经初步构建起与中央政策相衔接，与发展水平相适应，符合农业农村实际，满足基层干群需求的强农惠农富农政策体系。

　　成系统的强农惠农富农政策体系，是一种引导，是一种动力，更调动起方方面面的积极性，形成了上下一心的合力。诸多导向性政策已经让农业成为社会资本投资的热土。全省52家省级龙头企业中有17家属于资源型企业转产项目；朔州市200多名煤老板转型投资现代农业……这就是政策吸引力。政府贴息调动了金融部门的积极性,很多涉农企业从找贷无门变成了银行服务上门。2010年金融支持产业化资金60亿元，2011年89亿元，今年签约296.3亿元,目前已落实75.6亿元，这就是政策的凝聚力。在省委、省政府一系列政策带动下，市县两级个性化的强农惠农富农政策也相继出台。长治市1.2亿元扶持设施蔬菜；运城列支3000万元支持农业产业化发展;高平每年用于生猪产业的扶持资金就达1000万元……这就是政策形成的合力。

　　政策是否真正发挥其作用，最终还要看效力。

　　十七大以来的五年，全省粮食生产总量达525.5亿公斤，年均105.1亿公斤，这表明我省粮食综合生产能力稳步迈上百亿公斤台阶。

　　全省农民人均收入持续快速增长，已经从2006年的3180.92元增加到2011年的5601.4元，增加2420.48元，增长76.1%。

　　大同、晋中、运城三大现代农业示范区建设步伐加快。农产品加工龙头企业“513”工程顺利推进，全省农产品加工业销售收入从2008年的398亿元增加到去年的629亿元。“一县一业”“一村一品”稳步发展，政府每年3亿元资金，培育出一大批各具特色的基地县和专业村。

　　以实施农村两轮“五个全覆盖”为重点，大力发展农村公共事业，加快推进村建设，农业农村基础设施得到加强，农村生产生活条件大为改善，被农民兄弟形象地喻为幸福工程。

　　强农惠农富农政策的实施，为我省的农业农村发展带来了前所未有的好形势。可以说，十七大以来是我省农业生产形势最好、农村面貌改善最大、农民得到实惠最多的一个时期。农业农村发展的好形势，不仅为我们战胜各种困难和挑战、保持经济平稳较快发展奠定了坚实的基础，也为我省实现转型跨越、再造一个新山西的发展目标提供了强有力支撑。

　　老知青怀仁“重走青春”

　　今年5月，几位北京老知青重回怀仁，在他们曾经插队的地方――赵麻寨村寻找当年的青春足迹。除了老乡一成不变的热情，一切都变了。尽管阔别40多年，但他们还不知道农村最大的变化就发生在最近几年。

　　看着满架艳红嫩绿的蔬菜，他们明白农民为什么富了。一个大棚一年收入三四万元，有了自己的产业怎能不富？再细打听，老乡们的收入渠道还不仅如此，很多老乡在村里的养殖园区、陶瓷企业里打工，现在是种田打工两不误。

　　看着老乡的好日子，喜悦之情已经超越了“重走青春”的兴奋。农户门前停着私家车，各色电器样样齐全。再往前走，漂亮的学校里书声琅琅，广场上的人们悠闲自得。一切都令人感慨，一切都让人惊讶，农村的巨变已经遮住了他们太多的记忆。

　　农家汉玩转电子商务

　　王小帮，临县木瓜坪乡张家沟村人，一个地地道道的农家汉子。现在他却是网上红人、创业的明星。

　　2006年，外出打工数年的王小帮返乡了。也就在他返乡的这几年，网络普及到了农村。网络、交通等等条件农村现在都具备了。为什么不开一网店，几年“北漂”让他有了新的思维。

　　于是王小帮就在淘宝网上卖起了五谷杂粮、红枣、核桃……农家汉玩起了电子商务，而且一下子火了。

　　打开他的网店，浓郁的乡土气息扑面而来。村里的老井、磨面的石碾、村口的小路、自家的窑洞、满园的土产……这些都鲜明地展现在他的网店上。正是这种“土气”引得城里人争先购买。几年打拼下来，王小帮不仅赚了钱，还登上了央视，成了创业的明星。

　　农民生活提质多项指标达小康

　　让农民过上富裕生活是村建设的核心目标之一。党的十七大以来，我省农民生活水平和质量得到大幅提升。2010年，我省农村全面小康社会实现程度达到59.5%，比2007年提高了24.7个百分点。其中农村合作医疗覆盖率、农村居民基尼系数和万元农业GDP用水量均达到全面小康标准。

　　2011年我省农民人均纯收入为5601.4元，比2007年增加了1935.74元，5年增长了52.8%，平均增速11.2%。收入快速增长，农民消费能力水涨船高。2011年我省农民人均生活消费支出达4586.98元，比2007年增加1904.39元，5年增长了70.99%。

　　各类现代化电器在寻常百姓家大多得到普及。2011年，我省农民每百户拥有的彩电、空调、电冰箱、手机、电脑等，分别达到106.86台、6.67台、48.43台、172.81部和240.5台，分别比2007年增加4.6%、50.56%、113.25%、158.85%和601%。农村曾经鲜见的家用汽车已经成为农民的新“大件”，2011年每百户拥有量增至6辆，是2007年的6.98倍。

　　一村一品为农民增收添翼

　　晋中市榆次区朱村，没有区位优势，没有资源优势，在缺水缺资金的情况下，硬是在沟壑纵横的丘陵山脊建起了一排排温室大棚，成了远近闻名的专业村。蔬菜产业让这个小山村人均收入五年翻了五倍，这就是“一村一品”的魅力。

　　发展“一村一品”“一县一业”，是省委、省政府立足我省特有的农产品资源禀赋，科学决策确定的一项重大战略。与之配套的是一项含金量十足的扶持政策，每年3亿元，5年连续扶持基地县、专业村发展，其中2/3重点用于发展“一村一品”。现在已有一大批农村率先起步，逐步形成具有特色化、标准化、产业化的主导产业。目前，全省主导产业收入占农民人均收入40%以上的村近5000个，其中占农民人均收入70%以上的村已经有500多个。全省形成一定规模的优势农产品基地县也有30多个。

　　民生工程办到农民心坎上

　　如此大规模、成体系、普惠性地改善民生，力度之大令人振奋。从住行医教到文化娱乐，全方位提升幸福指数，变化之快有目共睹。四年连续实施两轮“五个全覆盖”，美了农村，富了农民，热了民心。

　　还记得晴天一身土雨天一脚泥，而今油路水泥路直达院门；还记得墙有裂缝窗有破洞，而今新校舍里传来农村娃琅琅的读书声；祖祖辈辈只知养儿防老，只怕因病致贫，现如今农民有了养老保险，看病也能报销。行路难、吃水难、就医难、上学难、购物难……两轮“五个全覆盖”就是要真正解决阻碍农民幸福的这些难。

　　集中财力，限定时间，瞄准难点。第一轮“五个全覆盖”已经如期完成。

　　第二轮“五个全覆盖”正在如火如荼进行。截至今年上半年，农村街巷硬化完成行政村20082个，覆盖率71%；农村便民连锁店建成22873个，覆盖率97.8%；累计建成农家书屋21192个，27084个行政村有了农民体育健身设施，覆盖率分别达到75%和96%；2011年，全省30多万人享受中等职业教育免费政策，下达免学费补助资金3亿多元；截至2011年底，新型农村社会养老保险全覆盖试点县达到97个，占到全省农业县的84.4%。

　　什么是关注民生，什么是雪中送炭？四年实现“十个全覆盖”，就是把实事件件都办到百姓的心坎上。