今年4月12日，新会召开幸福村建设工作动员大会，新会区委书记魏志平宣布启动长达5年时间的“幸福村建设”工作。
眼下，南合村等11个先行村以基础设施改造为主的“五改、六有、七提高”“幸福”工作进入尾声，本月底或下月将接受“幸福村建设工作领导小组”的审查。
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荷塘月色
将触手可及
一池荷塘月色美不胜收、百年荔枝树下好乘凉、像城里人一样在广场上跳舞耍太极……来到新会崖门镇南合村，南合村村委会书记兼主任钟锦祥高兴地向记者描述他眼中的“幸福村”光景，眼角里飞扬着自信的神采。而离这个幸福目标，南合村已是触手可及。
今年以来，南合村委村干部一口气干了8件大事：整治臭水塘、水渠硬底化、建造一站式服务中心、升级改造农村书屋、中心广场加建健身器材，建造4 个垃圾屋、建造两个公厕、建造1000多平方米停车场。钟锦祥非常自豪的是，这是立村数百年来，村里在一年时间内集中开工最多的民生项目。“现在，广场变 靓了，村民天天来唱歌跳舞；臭水塘建好了，不再飘臭味。”钟锦祥说，在最讲实惠的农村人眼里，这样近在眼前，看得见摸得着的，才叫幸福。
今年4月，南合村被定为幸福村建设示范村。随即，村里召开数次会议讨论改造项目。“一提到搞基础设施建设，区里和镇里一共出六成资金，我们村出四成资金，村民代表个个都很积极讨论建设项目。我们村拟定了8个项目，总投入150多万元。”钟锦祥说。
短短几个月时间，村委会一站式服务中心已经建好、南合村广场加建了一组健身器材，4个垃圾屋建好、2个公厕已开工。最让钟锦祥得意的是7亩臭水 塘的整治，“这个池塘起码20多年没有清淤，一到干塘时，臭味飘散，下暴雨时积水。现在，我们打算先搞塘基硬底化，然后围上护栏，在池塘边的8棵百年荔枝 树下修建几张石凳，铺上广场砖，搞成百年荔枝园。这样一来，池塘不会积淤泥，从山上流下的水将成活水，再种上一池荷花，风景就更美了。”
钟锦祥说，如果不下雨，8个项目工程9月底将可全部完工。对于即将焕然一新的南合村，钟锦祥有更长远的打算：“我们准备请两个保洁员天天负责广场、厕所、池塘的保洁工作，让我们的农村和城市一样干净整洁。”
和南合村一样，作为先行村的沙堆镇那伏村的村容村貌也正在发生一系列的变化。村道上随处可见垃圾屋，一站式服务中心已经建起来，面积7亩的中心广场已经打好地基。
一提起幸福村建设，50岁的那伏村村民高叔觉得最重要的是正在开工的水渠硬底化工程。在那伏村，一条5米宽2000米长的水渠把村头和村尾 连起来，两边则是一排排村屋。“这条水渠以排灌为主，一方面，排掉村民的生活污水、村里的雨水；另一方面，用来灌溉附近的400亩水稻。因为淤泥多，且有 800米长的水渠是塘基，底下积着厚厚的淤泥，排灌不畅，总是积着臭水，还惹来很多蚊虫。”高叔说，他家住在水渠边，饱受蚊虫之害，如果水渠全部硬底化， 臭水变清水，蚊虫自然会少很多。
而妇女们呼声最高的则是即将开工的350米长的天心里路的整治，这是100多名学生上学的必经之路，上世纪90年代至今没有修过。一到雨天，水浸较深，村里不得不封路，等水退了才让学生上学。
“这条路估计要投入50多万元，现在区里提出建设幸福村，我们只需要出四成资金即可，年初开会讨论项目时，村民代表强烈要求先修好此路。于是，趁着建设幸福村的好机遇，我们将修路提上日程。”村委会书记兼主任高财星说。
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在全市率先
提出幸福指标
今年4月12日，新会区召开动员大会，区委书记魏志平向全区宣布，启动长达5年时间的“幸福村建设工作”。
“幸福”本是一个抽象的概念，而在此次幸福村建设工作中，新会在全市首次提出“五改、六有、七提高”这一新概念，将“幸福”指标化。
“五改”即改房、改厕、改路、改水、改塘沟；“六有”即有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋；“七 提高”即提高保政府补贴标准和养老保险待遇、提高新型农村合作医疗保险报销上限、提高五保户供养标准、提高农村最低生活保障标准、提高高龄老人津贴、 提高优抚对象抚恤标准、提高农村困难家庭学生助学标准。其中，“五改”和“六有”主要是硬件设施建设；“七提高”则是社会福利，已陆续通过财政、民政、教 育等部门统筹资金一次性划拨到位。
按照方案，列入幸福村“五改、六有”建设项目的，由区、镇、村（组）按照3:3:4配套建设资金。主抓此项工作的新会区农业局局长陈维盛算 了一下，5年幸福村建设，区级和镇级共投入超过5亿元，带动社会投入超10亿元。陈维盛说，以“五改、六有、七提高”为主要内容的幸福村建设工程 并没有现成经验借鉴，因此，新会区要从今年40条试点村里挑选出11条先行村，如南合村和那伏村等，作为示范带动创造经验。
在4年内，新会所有的村即193条行政村、1326条自然村要分批投入幸福村建设。按照工作计划，今年启动40条试点村建设，2013年建设43条村，2014年建设50条村，2015年建设60条村，2016年查漏补缺、巩固提高，逐步覆盖到全区所有的行政村。
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村民
从怀疑到主动
然而，在一个个“幸福”项目确定之前，“幸福村”工作曾遭遇三江镇洋美村村民们的怀疑。“刚开始时，村民怕我们村干部拿钱不干活，后来看到 一个个项目需要开会讨论，并且公开招投标，接着在村里陆续落地开花，村容村貌确确实实发生了很多变化，村民不再有异议，变得更加主动和积极。”洋美村村委 会书记容捷昌告诉记者。
在洋美村，村民们已经提早享受到幸福村建设的成果。入村是窗明几净的一站式服务中心，而村委会门前是文化长廊，有休闲广场和池塘。几位老婆 婆坐在长廊里打牌聊天，有说有笑。“幸福村，我们知道啊，我们村确实变靓了，坐在哪里都觉得干净。”74岁的容婆婆笑呵呵地说。
在村里，没走几步便看到一间2米高的垃圾屋。记者留意到，其中有三间垃圾屋一字排开，建在一排村屋前，离最近的村屋只有几步之遥。“没有臭味， 很干净，天天都有人来清理。”一位村民说，“以前是露天的垃圾池，风一吹垃圾到处飞，污水四处流，建成封闭式的垃圾屋后，村里干净多了。”
环绕洋美村下辖的大坑村、井美村、边田村和大骑村的，是一条数百米长的全新村道，路面崭新。“刚刚修好，现在大部分的村道都实现硬底化，村民走路散步时脚不粘土了。”一位村干部说。
在司前镇三益村，修路成为了村民在幸福村建设中最积极提倡的项目，目前村里已经收到来自村民、企业老板的捐款31万元，五条村道已经完工。
新会区农业局局长陈维盛告诉记者，今年40条试点村的“五改、六有”项目还未完成，已经收到其他村上报明年的60个项目计划。
记者从新会区农业局获悉，首批幸福村启动资金285万元已在6月份从区级财政下拨到镇级财政，今年内，区、镇需兑付给40条试点村的补助资金将达6000多万元（即“五改六有七提高”项目配套资金）。
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新会有史以来
最大民生工程
对这项民生工程的看法，陈维盛认为，幸福村工作由村干部到村民，人人都参与其中，“是新会有史以来，投入最大、影响最大、范围最广、群众参与度最高、标准最高的一项民生工程。”
新会是一个农村人口占绝大多数的市辖区，农村人口占全区人口的74.4%。算下来，5年的幸福村建设，全区将有数十万人从中受惠。
新会为什么要如此大规模地投入村建设？魏志平认为，近年来，新会区经济社会得到了快速发展，经济总量一直保持全市第一，基础设施条件大大改 善，各项社会事业取得了长足的进步。但较大的经济总量，也掩盖了一些矛盾和问题，城乡差距拉大的问题非常突出，农村环境“脏乱差”现象依然严重，农村社会 事业发展相对滞后，农村养老、医疗、入学等保障问题仍然较多。新会已积累了一定经济基础，有能力反哺农村。
“目前，新会农村经济社会发展水平还不高，影响农村稳定和谐的因素还比较多。比如农民收入虽然逐年增长，但城乡差距进一步拉大，去年新会区农村 居民人均纯收入11390元，仅占城镇职工年人均工资30276元的37.62%，也低于蓬江（14152元）和江海（12020元）两区。因此，我们迫 切需要通过‘五改、六有、七提高’工程，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善农村生产生活环境，维护好、发展好农民群众的利益， 让农民共享发展成果，这样才能增强农民的幸福感，有效化解农村社会矛盾，维护农村和谐稳定，进而巩固党在农村的执政基础。”魏志平说。
幸福村建设工程涉及农村经济社会的方方面面，为了全区“一盘棋”推进幸福村建设工作，新会区区长伍培进要求，区实行领导挂点联系制度， 区四套班子领导分别联系1—4条村。各镇也要参照区的做法，落实镇领导挂点联系村。制订奖罚办法，每季召开一次现场会，做好督导、情况通报和总结工作。项 目启动后，区里奖励和补贴的资金先按一定比例下拨，验收时全部到位，对积极的、行动迅速的村要快补、早补，对责任不落实、措施不得力、工作进展缓慢的村则 慢补、迟补，对不完成任务的要及时督促整改，以此促进全区上下齐心合力推动这项工作。
“五改”
即改房、改厕、改路、改水、改塘沟。
“六有”
即有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋。
“七提高”
即提高保政府补贴标准和养老保险待遇、提高新型农村合作医疗保险报销上限、提高五保户供养标准、提高农村最低生活保障标准、提高高龄老人津贴、提高优抚对象抚恤标准、提高农村困难家庭学生助学标准。
“五改”
即改房、改厕、改路、改水、改塘沟。
“六有”
即有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋。
“七提高”
即提高保政府补贴标准和养老保险待遇、提高新型农村合作医疗保险报销上限、提高五保户供养标准、提高农村最低生活保障标准、提高高龄老人津贴、提高优抚对象抚恤标准、提高农村困难家庭学生助学标准。
