《中共绥化市委三届二次全委(扩大)会议报告》解读之五

　　一是放大市场运作效益，在优势地区整乡整村推进。二是利用和争取国家、省试点乡(镇)政策，学习借鉴四川成都经验，实行土地增减挂钩、占补平衡 的办法，加快边远偏远地区的村屯异地开发建设。三是在经济比较发达、农民收入较高地方，加快进行梯度推进的建设。四是在乡村财力、集体实力较强的地方，加 大乡村主导力度，加快村开发建设。

　　——摘自朱清文同志在《中共绥化市委三届二次全委(扩大)会议上的报告》

　　我市村建设如何创新升级？8月13日，记者采访了市农业委员会副主任门贵昌。他告诉记者，在过去几年的村建设中，我市取得了令人瞩目的成绩，但要想加快建设步伐，创新升级还必须进一步探索新的途径。

　　门贵昌说，朱清文书记在报告中说，社会主义村建设同现代化大农业建设一样，是当代农村的一件大事，办好这件大事意义同样重大。高瞻远瞩，也为我们今后的村建设指明了方向，我们一定要按照报告精神贯彻落实，进一步探索村建设创新升级新途径。

　　门贵昌在介绍我市村建设的现状时说：“去年以来，我市各级党委、政府高度重视村建设工作，全社会全民参与，取得了历史最好成效。最显著的标志就是：数量多、规模大、标准高、模式全、效果好。”

　　在去年全省星级村评比中，共获得省级五星级村17个，四星级村是31个，五星级占全省的三分之一，四星级占全省的六分之一，获得省奖补资金4150万元，占全省的五分之一。

　　我市去年村建设所取得的成就，得到了省委、省政府的高度评价。省委吉炳轩书记、王宪魁省长几次在绥化调研，对绥化的模式、对绥化村建设 取得的成效给予了充分肯定，去年末的全省村建设现场会以我们绥化为主召开，最后吉书记在讲话中多次提到绥化的建设模式、建设规模、效果作用，可以说新 农村建设亮点纷呈。

　　今年，我市按照“四项原则”、“五种模式”规划建设的70个重点示范村。上半年，全省村建设现场推进会议在望奎召开。目前，望奎、青冈、海伦等县(市)进度较快。

　　就下一步如何创新升级，门贵昌说，按照市委、市政府关于村建设的战略部署，全市村建设的总体思路是：贯彻落实省委、省政府关于村建 设的一系列精神，坚持四项原则，创新推广“五种模式”，走好“三条路径”，建设“三个重点”，确保高标准完成70个示范村建设任务，完成“百村示范群”建 设目标，加快建设全省一流现代化村步伐。着重抓好四项工作：一要抓好科学规划。依据城镇总体规划编制示范村建设规划，科学界定拟建村的用地规模、人口 总量、功能分区、发展方向、风貌特色以及产业发展布局。要以开放的思维、发展的眼光、创新的精神，根据各地资源秉赋、产业基础、地域特点等多种因素统筹考 虑，更加注重前瞻性、功能性、长远性、可持续性。明年要再完成70个示范村建设，实现三年三大步。规划总的原则就是坚持“城乡一体化”，按照“撤屯、减 村、并镇、建城”的思路统筹考虑。总的目标就是“三集中”，即近郊向县城集中，远郊向重点镇集中，偏远村向中心村集中。在规划选址上，突出“六靠”,即靠 城、靠镇、靠路、靠园区、靠学校、靠中心村。在建筑设计上，要美观实用，在风格上考虑自然、历史、文化、民族因素和地域特色，尊重民意民愿，体现人文关 怀，建出特色和品位。要搞好整乡整村建设规划，明确先后建设的顺序及重点建设内容，保证有序推进。二要抓好模式创新。要在去年“五种模式”基础上，在实践 中探讨更多、更新、更好的模式，如场县共建型、龙头企业带动型、基础设施推动型、产业开发型，特别是探索土地增减挂钩、实现远近郊土地置换等等。同时要把 农民专业合作社、农机合作社建设、农业综合开发、节水增粮、农业保险等，同村建设结合起来，打好政策组合拳，实现村更好地建设和发展。三要抓好建 设标准。就是按照“十有五星”标准，50%达到五星级，50%达到四星级。总体要求是要有一定人口集聚能力，规划人口300户以上，实现当年入住100户 以上，同时做到软硬件设施完善，打造示范村样板。“三线两水”尽可能铺设在地下，提倡安装使用新型灶具、太阳能路灯，房屋建设采用环保材料。屋顶建设倡导 推广采用沥青瓦，美观、耐用、保温、风雨天无噪音。特别一提的是，肇东晓光村村新能源建设，解决了供气供暖难题，各地要认真学习借鉴。四要抓好工程进 度。特别是目前个别没有完成选址、规划的示范村，要加快土地报批，抢抓施工有效期，加快工程进度。要坚持不懈地开展检查指导，督促各地加快建设步伐，确保 示范村按照设计完成建设任务，绝不允许出现半截工程。