蓝天白云、绿水青山、整洁的村庄、平坦的道路、宽裕的生活、和谐的邻里、文明的乡风……这就是社会主义村的美好图景！随着村建设的不断推进，这些美好图景将一幅幅呈现在亿万农民群众的眼前。党的十七大报告明确提出，统筹城乡发展，推进社会主义村建设，给村增添了新的希望和动力。那么，当前我们要如何扎实推进村建设，让美好图景早日成为现实呢？

　　党的政策好，发展靠自己

　　建设村，一靠党的政策，二靠自力更生。发展现代农业，繁荣农村经济，解决“三农”问题，需要党的政策引导，需要发挥政府主导作用；更需要充分发挥农民主体作用，需要农民群众以主人翁的姿态，用自己的力量和智慧，建设美丽家园，创造美好生活。

　　2006年，对中国农村来说是不平凡的一年。这年，在全国范围内全部免征农业税，取消农民各种负担，彻底改变两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史，这是中国共产党的伟大历史创举，为八亿农民带来了福音，为解决“三农”问题奠定了坚实的基础。

　　千好万好不如党的政策好。这种真切的心声既表达了亿万农民对富民政策的感激之情，也表达了对富民政策的热切期盼。从2004年开始，党中央、国务院连续下发了4个“一号文件”，相继出台了一系列支农惠农政策，为农村发展创造了宽松的政策环境，深受广大农民群众欢迎，有效调动了农民群众的积极性，有力推进了村建设。实践证明，党的好政策，是不断推进村建设的强大动力。

　　党的十七大，又为村建设指引了方向，明确指出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局；要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加大支农惠农政策力度，为村建设开辟了广阔的政策空间和发展前景。

　　“多予少取放活”要落实。建设村，政府是主导。在党的政策引领下，政府通过落实各项政策、提供公共服务、加大财政投入，积极发挥主导作用，服务“三农”，这就是我们通常说的政府扶一把。

　　扶一把，体现在政策落实。按照“多予少取放活”的方针，党中央、国务院在加强农村基础设施建设、改善农村生产生活条件、推进农业产业开发、促进农民增收等方面制订了一系列支农惠农政策。当前，各级党委政府要结合实际，因地制宜，把这些好政策一项一项落到实处，为推进村建设提供有力的政策支撑。

　　扶一把，体现在搞好服务。提供公共服务是新时期政府的主要职能。根据“三农”需要，解决实际问题，服务“三农”，就是政府在村建设中的一种主导方式。政府服务“三农”体现在很多具体方面，比如：政府职能重心下移，从过去管理型政府转变为服务型政府，把民主管理的权利交还给群众；构建农业服务体系，推动资源整合，动员全社会力量广泛参与，争取科研部门、学校的支持，把技术服务延伸到田间，帮助农民提高科学种田的水平；支持农业专业合作组织的发展壮大，培养数量众多的新型农民，建设具有市场意识、善于开拓的市场化、专业化的销售队伍等方面提供有效的服务。

　　扶一把，体现在保障投入。近年来，中央财政对“三农”的投入持续保持高速增长。2004年达到2626亿元，2005年达到2975亿元，2006年达到3397亿元。当前，各级政府不仅正在继续加大投入引导资金，改变农村在资源配置和国民收入分配中的不利地位，而且正在建立村建设的资金投入稳定增长机制，加强资金协调整合，提高资金使用效率，实实在在帮助农民发展生产。

　　自力更生是发展之本。毛泽东在延安时期提出的“自己动手，丰衣足食”，对于今天村建设同样有着积极意义。建设村，创造新生活，说到底还是靠农民群众自己。

　　湖南湘西有个十八湾苗族村，这里的人们“敢教日月换新天”。在政府为他们提供雷管炸药的条件下，自力更生，历尽千辛万苦，用4年时间，投入12万个工，在悬崖峭壁上修通一条4米多宽、5.3公里长的公路,打开了封闭千百万年的宝藏之门。村里600多人,只有160个劳动力，但是，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，党员干部模范带头，村民个个尽责：村支书麻金文和村主任麻先忠带领50多人长期住工地，当“山顶洞人”；老党员麻国任累倒在工地，家里人在办完丧事的第二天就背米上工；患冠心病的69岁的女党员龙凤仙一直带领全家老小参加修路；产期临近的龙秀军不顾劝阻，坚持劳动在一线；在城里开餐馆的麻德海把生意托付伙计，自己回家投身建设……通过全村人的艰苦努力，路修通了，当地特色产业得到迅速发展，终于把一个“大湾十八个，小湾九十九”的十八湾村带进了新时代。

　　火车跑得快，全靠车头带。十八湾村的实践告诉大家，没有一个好的党支部、一个好的村支书带领群众自力更生、艰苦创业，就没有十八湾村的新变化。华西村、南街村等现代村的诞生和发展也同样表明，建设村，首先要有一个富有战斗力的村级班子，要有一个好的带头人。村党组织是党在农村的战斗堡垒，也是村建设的领导者、组织者、推动者和实践者；村党组织书记是村级组织的核心，是领头雁、带路人。实践证明，切实加强村级组织建设，选好带头人，是建设村的必由之路。

　　村委会作为村民自治组织，要在统一村民思想行动、做好规划设计、组织产业发展、开展文明创建、进行民主管理、关心爱护群众、聆听群众意见、发挥其他社会组织充分联系群众的纽带作用等积极工作，有效组织村民积极投入村建设，帮助群众开展好生产经营。

　　群众看干部。村党员干部作为村建设的骨干，要牢固树立先锋意识和奉献精神，增强自身的致富带富能力，通过开展设岗定责、结对帮扶等志愿服务活动，帮助群众，在村建设的各项工作中，时时处处走在群众的前面，做出表率，当好榜样，充分发挥先锋模范作用。

　　群众的力量无穷无尽。农民群众永远是村建设的生力军。要相信群众，依靠群众，团结群众，组织群众，充分调动农民群众的积极性，发挥农民群众的聪明才智，激发农民群众的创造力，勤劳奔小康，共创新生活。

　　努力做个新型农民。身处新时代，建设村，农民群众自己也要新。广大农民群众不仅要有湘西十八湾村人“革命加拼命”的创业精神，克服“等、靠、要”的思想，增强主人翁意识，发挥团结奋斗精神，更重要的是，要解放思想，更新观念，让自己跟上时代的步伐，把自己培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。现在有些地方不少农民“白天当老板，晚上看黑板”，注重学习，体现了新时代农民的新特点。广大农民群众要自觉学习新知识、新技术，主动适应现代农业生产要求，改变落后的生产经营方式，掌握现代农业生产本领。要增强市场经济意识，要有敢于闯市场的勇气，努力创业致富。要通过组织、参与农民专业合作经济组织，走现代农业生产经营的路子，拓展增收渠道，依靠集体的力量发展自己。

　　改善水电路，幸福头一步

　　俗话说，基础不牢，地动山摇。基础设施建设，既是村建设的内容，也是村建设的基础。基础设施主要指哪些呢？它的内容非常广泛，涉及农村生产生活的方方面面，主要包括农田水利建设、耕地质量建设、生态建设、饮水安全工程建设、能源建设、乡村公路建设、信息化建设、村庄整治、人居环境治理等。有的地方（贵阳市）生动地概括是，“水、电、路，气、房、林，电视电话村”。这其中，水、电、路是制约农村发展的关键之关键，由此也成为了基础设施建设的重中之重。可以说，改善水、电、路，是使农民群众走向幸福生活的头一步。

　　一定要解决好水的问题。鱼离不开水，人离不开水，一切生命都离不开水，农业生产也离不开水。人畜饮水和农田水利问题，是农村生产生活中最最实际的问题。对农村用水，党中央高度重视，采取“农村改水”工程等许多积极措施，取得了明显成效。在近年全国实施的人畜饮水工程中，各地因地制宜，创造出了很多好的供水模式，如集中供水、联村供水、单村供水、水窖供水等等；在供水设施建设上，水库、机井、筒井、泵站等各显神通，努力解决饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题，极大地改善了农村的人畜饮水环境。国家在农田水利建设方面也做了许多工作。

　　然而，当前我国农村尚有几亿人饮水不安全，农田水利建设相对滞后，水土流失、水源污染问题突出，部分中小型水库的除险加固尚待加强，不少中小河流亟待治理，这些问题，不仅严重制约了农村生产发展，也影响着农民生活质量的提高。建设村，就要根据本村水况实际，认真研究，制定方案，力争从根本上科学合理地解决问题。

　　让群众用上“放心电”。改革开放之初，人们经常用“楼上楼下，电灯电话”来描绘新的生活理想。随着农村经济社会发展，农民生活水平不断提高，现在电冰箱、电视机、电饭锅、空调等家用电器越来越多地进入农村家庭，农业生产也越来越多地依赖于电力。没有电，农村新不起来。

　　我国农村用电始于上个世纪二十年代，1949年新中国成立时，我国农村的年用电量仅为2000万千瓦时，占全国总用电量的0.58%。经过50多年的发展，目前全国县及县以下总用电量已占到了全社会总用电量的50%以上。特别是1998年实施农电“两改一同价”（改革农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价）工作以来，农村电力事业得到前所未有的发展，让更多的农民真正用上了“放心电”、“明白电”。

　　近年来，党中央对加快农村电力发展，提出了更高的标准和更新的要求：要让未通电的偏远落后农村地区尽快通电，提高农户用电的普及率，加快户户通电工程建设，让所有农村、所有农户用上电；要在已经通电的地区，继续推进农村电网改造，建设结构较为合理，设备较为先进，网络坚强、电能质量优良、供电可靠的农村电网。实现这些要求，成为村建设的基本任务。各村要因村制宜，改善用电，促进村建设。

　　要想富，先修路。前面讲到的湘西十八湾村就尝到了修路的甜头。村民们历尽艰辛修通“天路”后，他们大种青蒿、金秋梨、反季节蔬菜，搞起了农家乐，产业化越来越明显，致富的道路越走越宽，2006年全村人均收入从通公路前的600元增加到3000元。

　　在村建设的开局之年，农村变化最大的就是道路建设。全国农村兴起了建设公路的热潮，2006年，我国新改建农村公路达26万公里，使得1000多个乡镇、近3万个行政村通上柏油路和水泥路，使3000万人得到实惠。按照中央的部署，国家实施的农村公路“五年千亿元”工程，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。这些措施必将极大地改善农村道路的情况。各村要抓住发展机遇，协调各方力量，多方筹集资金，修好致富之路。

　　突出改善水、电、路几个重点的同时，要全面加强农村基础设施建设，加强通讯、广播电视、改厕、改厨、改圈、沼气（燃气）以及校舍、卫生所、村级组织活动场所和公共活动场所建设，落实科学发展观，全面改善农村生产生活条件。加强基础设施建设要坚持政府主导、农民主体的原则，多方筹措，共同努力，改变落后面貌，建设和谐农村。

　　村容要整洁，特色不能丢

　　村要有新面貌，村容整洁就是新面貌。村容村貌直接体现农村经济社会发展状况和群众生活水平。改善生活环境、美化村容村貌，既是农民群众的内在要求，也是全面小康和村建设的重要内容。村容整洁的基本要求，就是要从根本上改变农村建设缺乏规划的局面，治理农村脏乱差的状况，改善农村人居环境，建设农村生态文明，美化农民新家园。

　　要让“旧貌”焕“新颜”。从目前农村的现状看，村容不整是一个普遍突出的问题。在我国许多农村，村民居住零散，村落不集中，难以形成农村社区；相当一部分村庄人居环境恶劣，房子零乱，没有排水设施，污水横流，乱倒生活垃圾，住宅与畜禽圈舍混杂；村庄环境雨天人难走，车难行，夏季蚊蝇乱飞，臭气刺鼻；大多数农民群众没有养成好的卫生习惯……这样的生活环境，严重影响了农民生活质量。“旧貌”焕“新颜”说来容易，做起来难。这里涉及到村庄规划、基础设施建设、民情风俗、文化传统、生活习惯等外在和内在的多个方面。尽管如此，建造优美的生活环境，是村建设的一个重要着力点，我们应当在村容建设方面取得明显成效，给群众一个好的生活环境。

　　给村庄一个好的规划。要建设好一个村庄，需要给村庄一个好的规划设计。到过江苏华西村的人，都会羡慕那里优美如画的村容。被人誉称“天下第一村”的华西村，不仅经济发展快、人均收入高，文明村镇创建也走在全国前列。他们村镇建设的主要特点就是总体规划好，整体布局、房屋风格和环境绿化、净化、美化，都经过了精心的设计。

　　一个村庄要美，就不能没有规划。规划主要是指在对村庄治理和建设中进行合理的布局和科学设计。村庄规划，最基本的就要做到屋舍摆布整齐、功能分区明确、道巷设计合理、草木栽种有序、生产生活便利。有的地方（北京市）注重加强对村建设的科学规划和布局，注重对村庄规划的指导，从本市实际状况出发，把全市村庄分为平原、半山区、深山区３种类型11种模式，进行规划建设，效果好，受群众欢迎。

　　既要尽力而为又要量力而行。做任何事情都要从实际出发。体现社会主义村新风貌的村庄建设，既要用发展的眼光去谋划，适当超前，尽力把村庄建设好，又要注意从实际出发，实事求是，量力而行地开展工作。村建设毕竟不是搞城市建设，一定要从农村的实际出发。要实现村容整洁，有条件的地方可以整体新建村庄，整体新建易于做到统一规划、合理布局、更新面貌。但是，对于绝大多数农村来说，是不可能整体新建的，只能立足于对原有村庄的治理和改造。一定要避免一味追求迁村并点、大拆大建和强制农民“上楼”的做法。

　　在村庄的规划制订和村庄建设项目的选择上，要发动村民群众参与，广泛听取村民意见，尊重村民的意愿和选择。在决策和实施的时候，要充分考虑本地的经济社会发展水平、村民意愿和承受能力，充分发扬民主，通过民主协商，集中民智，不搞强迫命令，不搞包办代替，不搞一刀切，不急功近利，不脱离实际，不搞形式主义。一些地方采取“改造镇中村、拆除空心村、迁并自然村、建设中心村”的办法，进行村庄建设，组织引导农民实施村庄集聚，积极推进农村新社区的形成，工作得法，群众欢迎。也有的地方出现了脱离实际、盲目建设的情况，给集体和群众造成损失。

　　特色一定不能丢。特色就是优势。要突出特色，就要因村制宜。我国历史悠久，地域辽阔，民族众多，东西南北，各具特色。这些特色主要体现在自然风光、人文景观、历史文化、建筑风格等方面。村庄建设和居住规划要体现农村地域和人文特色的景观，有计划地保留具有文化历史价值和各地民居特色的村庄。建设村，不是要把一切原有的东西统统推倒，统一建洋楼、建花园、建广场，不能生搬硬套城镇建设模式和标准，采取一张图纸、一个式样、一种格调，而是要注意保留特色、突出特色，做到自然与文化、现代与历史、共性与地方相互结合、相互统一，使丰富的地方文化内涵与先进的现代文明融于一体。

　　安徽黄山市徽州区呈坎村是一个已有1800多年历史的古村，曾经是朱熹笔下的“江南第一村”。村建设过程中，他们先制定古村落保护规划，在古村落外围的龙盘山下规划一块地，用于农民新村的建设。在古村落里他们既不拆也不建，而是“改”，将157户村民建于上世纪90年代前后与呈坎古村落传统徽派建筑特色不协调的建筑改成“徽派”，去掉贴在住宅外墙上的白瓷砖，并在屋顶的水泥平台上砌起徽派建筑典型特征的马头墙。该村突出自身特色，充分发掘其中的历史文化价值，大力发展旅游业，既很好的保护了历史遗产，又取得了较好的社会效益，村民也获得了实实在在的经济利益。

　　管理靠民主，乡风更文明

　　水有了，电通了，路修了，漂亮的村庄建起来了，生产也发展了，是不是社会主义村就建设好了呢？当然不是，这仅仅是物质文明的体现，社会主义村还有一些重要内涵。民主的管理，文明的乡风，作为社会主义政治文明和精神文明在村的具体体现，是村建设必须实现的重要目标。

　　村要有新管理。党中央、国务院在村建设的部署中，提出了推进农村管理民主的基本要求，实现这些基本要求，推动村政治文明建设，是村建设的题中之义。

　　村民来当家。民主管理，简单说，就是让村民群众在村级事务中真正当家作主。在某村（辽宁省大连市金州区七顶山满族乡陆海村），村民的民主权利落到了实处，一切大事小情都由村民说了算。通过“海选”“村官”，村民掌管了“人权”；通过评定干部报酬，村民又掌管了“财权”；村里的任何决策都需村民代表大会通过，村民还掌管着“决策权”。村民参与管理村级事务，真正当家作主，做到民主管理有据，村民守法有章，把村民自治和整个农村工作引上了规范化的轨道。

　　决策靠民主。管理要民主，就要让村民拥有决策权。2006年“全国村务公开民主管理示范单位”北京市顺义区采取“八步法”，积极探索村民代表会议决策的途径，其具体做法是：第一步，倾听村民呼声、整理涉及多数村民利益的事项；第二步，由村两委、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；第三步，村民代表就拟上会议题广泛征求村民意见；第四步，村两委根据村民代表反馈意见，提出初步工作建议；第五步，由党支部召开党员大会讨论初步工作方案；第六步，由村两委召开村民代表会议进行表决；第七步，将决策事项向全体村民公布；第八步，由村党支部、村委会组织实施。“八步法”使村级事务民主决策落到了实处。

　　村务公开好。村务公开是民主管理的体现形式和重要环节。北京市顺义区试行“两组”责任、“五步骤”、“五延伸”的办法，来落实村务公开，同样深受农民好评。其具体做法是：落实“两组”责任，即由村务公开监督小组负责监督村务公开制度落实情况，由民主理财小组负责监督财务收支情况。“五步骤”就是村务公开必须经过两委会酝酿确定公开方案，村务公开监督小组审核把关、实施公开、群众意见反馈、整理归档五个工作步骤。“五延伸”是指，由知情向参与、从事后公开向全过程公开延伸；由上级定题、村委会选题向定题、选题与村民点题相结合延伸；由主要依靠公开栏和有线广播公开向村民代表会、发放“明白纸”等多形式、多渠道公开延伸；由单一的定时公开向定时与不定时公开相结合延伸；由重视公开前工作向公开后群众意见的收集延伸。

　　村要有文明新乡风。乡风文明内涵十分丰富，它主要包括广大农村群众在思想观念、生活方式、文化氛围、风俗习惯、劳动形式、人际关系等方面的文明状况。那么，当前如何促进乡风更文明呢？

　　要富“口袋”，更要富“脑袋”。农村新文化建设就是富“脑袋”工程。没有文化就没有文明。文化建设不能忽视制度建设和阵地建设。陕西旬阳县是全国文明村镇创建工作先进县、全国文化工作先进县。他们在乡风建设方面，制定了建设标准及实施方案，通过实施“六个一”工程，即要求每个村建一个标准化宣传文化室，建一个规范化的“惠民书屋”，成立一个村民自乐班，每半年开展一次文体活动，每月放映一场电影，发展一个“文化大院”或“文化户”，取得了显著成绩。旬阳县的经验表明，搞好乡村文化建设，既要乡村级组织注意争取上级部门的支持和指导，又要乡村级组织切实组织好、实施好。

　　文明创建，提升乡风。文明创建是促进乡风更文明的有效途径。近年来，全国许多地方农村积极开展不同形式的精神文明创建活动，收到了很好的效果。如有的以创建农村文化载体为重点，加大投入力度，在农村建起了文化小区、文化广场、文化大院、文化活动室、图书室、文化站等农村文化活动场所；有的紧紧围绕提高群众文明素质，开展所谓“十星级”文明农户、“美德在农家”、“婚育新风进万家”等文明创建活动；有的以丰富农村文化生活为重点，开展文化、科技、卫生三下乡活动，举办文艺演出和农村体育活动等；这些地方通过精神文明创建活动，农村乡风文明程度得到了极大的提升，他们的典型做法和经验值得总结和推广。

　　引好民风，育好乡风。民风体现乡风。历史反复证明，民风的温润、丰饶与富足，必然会孕育出别样的文化景观与乡风民俗。中国自古以来就以民风纯朴淳厚而著称。在我国的历史传统中，广大农村积聚了许多纯朴而文明的乡风，诸如孝敬父母、家庭和睦、热爱集体、崇尚劳动、勤俭节约、邻里友好、团结互助等等。有的地方（浙江绍兴嵊州市）把传统文化所推崇的“宽容、敬老、学习、节俭、团结”等美德进行提炼，书写在村口、村寨等村民茶余饭后聚集的地方，成为引人注目的“文化墙”，引导好民风的形成，取得了不错的效果。当前，既要充分利用这些好的乡风民俗，来教育引导群众，还要与时俱进，积极倡导健康文明的生活方式，崇尚科学，移风易俗，破除迷信和陋习，坚决抵制落后的思想观念和风俗习惯。

　　社会主义村建设是一项光荣的使命，任重道远。有党的正确领导，有政府的大力支持，有农民群众的积极参与，现代农业之路一定会越走越宽阔，村的壮美画卷一定会越来越迷人，农民群众的日子一定会越过越开心！