“群雁奋飞头雁领，跨越千山见新天。”为加强农村基层党组织书记队伍建设，培养优秀后备干部，我市决定用三年时间在全市实施农村支部书记和后备干部培养工程，努力打造一支村建设“领头雁”队伍，发挥基层党组织书记引领示范作用。通过实施农村支部书记培养工程，现任农村支部书记综合素质和能力有明显提高，履职尽责的本领有明显增强，后备队伍数量和质量有新的提升，为下一次村（社区）“两委”换届奠定坚实基础。

　　培养100名村级党组织“领头雁”和1000名村后备干部

　　健全选拔培养机制，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。着力培养100名政治坚定、作风民主、办事公道、懂经营、善管理、成绩好、有威信的村党支部书记。在全市建立一支1000名以上政治素质高、工作能力强、善于做群众工作、具有较强致富带富能力的村后备干部队伍。开展“三个培养”活动，把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀村干部培养成村党组织书记。吸收后备干部参加“民主活动日”，列席村“两委”会议、村民代表会议、党员大会，选派后备干部到乡镇机关、经济强村挂职锻炼，增强实践能力。

　　实施“421”项目化管理

　　在全市实行村党支部书记“421”项目化管理，明确岗位目标，量化工作内容，促使村党支部书记带头履行职责。每年年初，村党支部书记重点围绕年度任务目标、履行岗位职责、服务人民群众等方面，按照“四议两公开”工作法，公开承诺为民办实事好事的事项。乡镇党委具体掌握村党支部书记的承诺项目不少于4件，县（市、区）委组织部重点掌握2件，市委组织部掌握关键事项1件，作为日常督导工作和年底考核的重要内容。

　　县市两级每年对承诺事项的可行性、承诺事项是否公开、群众认可度等情况进行抽查。

　　提高村干部“三种能力”

　　以提高村党支部书记“发展经济、化解矛盾、党建管理”三种能力为目的，加大村党支部书记和后备干部的培养力度。发挥市县党校主阵地作用，统筹整合培训资源，量身定制培训内容，突出灵活新颖，大力推广研究式、案例式、体验式教学，加大对村支部书记和后备干部的培养，增强培训的针对性和实效性，切实提高培训效果和质量，有效提高村党支部书记和后备干部的德才素养和竞先争优意识。注重发挥先进典型的示范教育作用，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行实践培训。建立和完善村党支部书记的考核和评议及审计监督制度，及时发现、调整不合格村党支部书记。

　　建立村干部长效管理机制

　　实行村干部任职备案制度，建立完整规范的在职村干部、后备村干部档案，乡镇党委调整、考核、评议村干部情况报上级党委组织部门备案。完善村干部目标管理，年初因人因岗设定工作目标，年终开展绩效考评和群众满意度测评，考评结果作为评先表模、办理养老保险、给予项目扶持、参加乡镇公务员考录等方面的优先考虑条件。