党的十七大指出：“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。”开展党员干部现代远程 教育工作，是党中央着眼于加强农村党的建设、巩固党在农村执政基础，着眼于建设社会主义村、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化建设作出的 一项重要部署，是一项“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”的富民惠民工程。从2003年开始，敦煌市抢抓政策机遇，把远程教育工作当作不断提 高党员干部队伍素质，加强基层组织建设，促进经济快速发展，增加农民收入的一项重要举措，当作一件为群众办实事、办好事的民心工程来抓，使党员干部现代远 程教育工程成为了广大党员干部和群众增长才干、增收致富的“助推器”。

　　一、背景与起因

　　农村党员干 部是党在农村工作的骨干力量，是带领广大农民进行社会主义建设的主力军。农村党员干部自身素质的高低，直接关系到党在农村的形象和地位。这就要求必须把对 农村党员干部的教育培训工作摆上重要位置。但是，在广大农村却普遍存在着农村党员干部教育培训与新形势不相适应的问题，教育内容单调、教学手段单一、师资 力量薄弱等突出问题仍然制约着农村党员干部教育培训工作的大发展。而农村党员干部现代远程教育工程的实施，却能有效解决这些难题，成为新的历史条件下加强 农村党员干部学习培训，提高群众综合素质的有效形式和重要手段。基于此，随着现代科技的发展和党员教育手段的创新，开展农村党员干部现代远程教育就成为一 种必然的选择。

　　1、开展农村党员干部现代远程教育是提高农民素质的有效途径。敦煌市农村人口比重大，农民文化程度不高，教育资源有 限，这些问题影响和制约了敦煌农村经济社会的快速发展。远程教育网络平台具有丰富的学习内容，包括政治理论、政策法规、市场经济知识、农村经营管理知识、 农村先进适用技术、市场信息、科普知识、农村卫生、计划生育、文化体育、典型经验和文化共享工程等12个方面的内容，具有内容多样性和信息传递及时的优 势，它摆脱了原有固定学习团体、时间和地点的教学模式，可以在同一时间对不同空间的个人、团体进行个性化教学，为农村造就一支“想干事、能干事、干成事” 的干部队伍，造就一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民提供了一个有效平台。

　　2、开展农村党员干部现代远程教育是提高农村生产技 术的有效手段。随着敦煌市加大对农业产业结构调整的力度，农业生产技术成为农民群众致富的关键。远程教育网络平台具有丰富的农业技术类资源，通过远程教育 学习培训，指导群众掌握先进的生产技能，提高生产技术，并在每个村重点培育一批带动示范能力强的信息户，让广大群众能有参学对象，让他们在生活中，通过对 比，感受先进的技术与传统生产技术的区别，激发群众主动发展生产、学习先进技术的主动性。同时，紧密结合产业特点、农时特点及各个不同人群的特点，精心选 择教育内容组织学习培训，学习后，组织群众到远程教育教学实践基地进行辅导，让群众通过感性和理性的学习，掌握先进的生产技术，加速农业结构调整，为群众 增收致富奠定坚实的基础，也逐步显现出远程教育在群众增收致富中的巨大助推作用。

　　3、开展农村党员干部现代远程教育是提供农产品市场 信息的有效渠道。敦煌市地处西部，信息闭塞，远程教育的发展，构筑了多功能、开放式的农村信息网络平台，把大量的科技知识和致富信息等源源不断地向农村传 递，加强了敦煌市农民群众与外界的沟通与交流，缓解和改善了城乡信息不对称的状况。同时，引导群众通过远程教育网站、农经网、农业信息网等注册帐号，免费 发布农产品供求信息，进行网上交易，提高农产品的知名度，实现资源共享共用。同时，充分利用远程教育设备，将党务、村务、财务公开，计划生育、新型农村合 作医疗等信息录入计算机管理，提高了村务管理工作的水平。

　　4、开展农村党员干部现代远程教育是理清农村发展思路的有效方式。思路决定 出路,由于广大群众在生产中，带有盲目性和攀比性，没有考虑到市场走向，存在着抓特色农业发展思路不清的问题,发展方向不明的情况,影响了群众致富的水平 和速度。敦煌市通过充分利用远程教育信息量大的优势，加强对群众的学习培训力度，全面提高农村党员群众的整体素质，让他们看到外界的发展变化，树立追求发 展的思想，激发群众学科学、用科学、勤致富的积极性和主动性。根据不同群体、不同层次的群众的接受能力、知识结构等实际，组织群众收看远程教育节目中的先 进的生产技术、农业发展、加工制造、等实用农业技术，走符合科学发展观的生产发展道路。

　　二、做法与成效

　　敦煌市将远程教育工作作为基层组织建设服务经济发展，提高农村党员干部素质，促进农业增效、农民增收的一个重要举措来抓，努力创新工作思路，不断强化基础工作，切实落实保障机制，有力地推动了敦煌市远程教育工作的顺利开展。

　 　1、加强领导，强化宣传，着力完善站点管理机制。从2003年开始，敦煌市就开始探索在农村推行信息化工程，率先在全省实施了“农民党员带动致富信息化 工程”，采取差额配备电脑的方式，初次就在2个乡镇、2个村和20户党员致富带头人中建立了信息点。经过多年的运行，敦煌市的信息站点是不断增加，借助中 央实施“农村党员干部现代远程教育”工程的实施，敦煌市提出了“高起点建设、高标准配置、多元化整合、多领域拓展、全方位覆盖、全面式开花”的工作目标， 并先后筹资440多万元，分七批实施了农村党员干部现代远程教育工程，共为8个乡镇和56个村配备电视机64台，机顶盒64个，电脑138台、打印机40 台，投影仪64台，在430户党员户中建立了农村党员干部现代远程教育信息示范户，并且实现了100%的信息点和信息户全部接入互联网，初步形成了“市、 乡、村、户”四级远程教育网络，实现了远程教育终端接收站点对农村乡镇和行政村的全覆盖。为了确保基层站点的正常运行，敦煌市75个站点均配备了桌椅板凳 以及信息发布栏、站点标识牌等，使每个站点都达到了“有阵地、有牌子、有制度、有设备、有人管、有资料”的“六有”标准；在安全方面，全市所有终端接收站 点都做到了防盗、防潮、防尘、防火、防雷等“五防”安全措施，场地整洁，布置合理，桌椅配套，基本满足了党员干部和群众收看远程教育节目的需要。

　 　2、建设队伍，规范管理，着力提升站点建设标准。敦煌市始终把加强管理员队伍建设，完善站点管理运行机制，抓好远程教育规范化站点管理，作为发挥远程教 育作用的重要保证。敦煌市委重点抓了“三支队伍”建设，即以电信公司和供货商为主，狠抓工程技术服务队伍建设，使其负责好站点运行期间的故障排除、上门维 修等服务，保证网络畅通和系统安全,确保远程教育设备正常运转；以乡村干部为主，狠抓站点管理员队伍建设，通过坚持每年开展终端站点设备操作和使用、基本 管理维护等知识的培训，确保了各站点能够正常组织开展教学活动；以党群、农林、科技、计生等部门技术人员为主，狠抓教学辅导队伍建设，通过制作联系单的方 式，定期组织这些技术人员深入到田间地头，加强教学辅导。截止目前，敦煌市共选配专（兼）职管理员175名，技术服务人员10名，教学辅导人员56名。为 了进一步加强远程教育站点的规范化管理和制度化建设，建立远程教育长效工作机制，敦煌市建立了《远程教育管理站制度》、《远程教育管理员制度》、《学习收 看制度》、《工作例会制度》、《督查工作制度》、《工作考核评比制度》等21项制度，汇编成册统一进行了下发，做到常用制度装框上墙，依据制度抓落实，促 进了远程教育工作的开展，并整合学习、讨论、信息反馈等方面的内容，统一编印了《学习记录簿》和《信息查询记录簿》，促进了远程教育工作的规范化管理。同 时，敦煌市针对基层的实际，按照政教型远教、生产型远教、法制型远教、文化型远教四种类型分门别类开展创建示范站点活动，有效地激发了基层的活力，解决了 广大党员群众生产生活中的难题。敦煌市采取以奖代补的形式为基层示范站点、优秀管理员奖励现金2万多元，并为30个远程教育示范站点奖励了一台价值 5000多元的多功能打印机。通过这种方式，极大地激发了基层站点创建示范站点的热情。

　　3、因地制宜，按需施教，积极探索人才培育模 式。敦煌市充分利用远程教育信息服务平台，采取定时点播、网络直播、多媒体授课等形式，培养和锻炼出了一大批能够带领农民奔富路的站点操作员、管理员和致 富带头人，充分发挥出了远程教育资源的实际效应。目前，参加远程教育培训的站点管理员、党员干部和致富带头人达4500多人次;敦煌市根据不同职业、不同 产业以及各类人员对学习的不同需求，采取一些灵活多样的培训方式，来激发农村党员干部和农民群众对远程教育的兴趣。敦煌市葡萄产业镇阳关镇，定期组织党员 农户在远程教育站点开展葡萄栽培技术培训，截止目前，先后开展葡萄栽培技术培训近百场次，培训农民3000余人次，已有培训“田秀才”、“土专家”600 余人；地处城郊的肃州镇祁家桥村结合本村实际，组织党员农户学习了农村土地流转的相关知识，祁家桥村一组农户以土地入股的形式，组建了房地产开发公司，今 年每人已从公司分红4600多元;敦煌市采取“菜单式”培训的方式，注重群众需要就培训什么，并根据群众的生产生活时间组织培训，在培训的过程中做好培训 资料的收集归档工作，对所培训的内容进行讨论，做好反馈意见的记录，使培训更加贴近实际，贴近科技，增强培训的实效性。据统计，今年以来，敦煌市农村党员 干部现代远程教育系统累计为群众提供科技信息和查询服务1.5万多人(次)，培训农村党员4500多人(次)，农村党员干部受训面达到80%以 上，1500多名致富能手、产业带头人、党员科技示范户从中得到了实惠，对村建设的助推作用日趋明显，初步达到了“让党员干部长期受教育，农民群众长 期得实惠”的目的。

　　4、选育典型，结对帮扶，全面凸显远教学用效果。为了扎实有效地推进远程教育工作，敦煌市以基层站点的作用发挥为 着力点，通过加大基层远程教育站点的学用力度，使身边群众看到远程教育带来的实实在在的效益，从而变“要我学”为“我要学”，真正达到“建立一个，带动一 片”的目的;敦煌市采取让“远程教育信息户”与党员群众结成帮扶对子，来不断扩大远程教育的覆盖面，帮助广大农民群众增收致富。目前，敦煌市远程教育信息 户与党员群众共结成4370余个帮扶对子，仅2011年就为农民群众提供各类信息25000余次;敦煌市通过远程教育站点不仅让干部群众能学到有关科普知 识、种植技术、了解市场信息、市场行情，而且引导干部群众搭上了“网络快车”，使干部在网络上发布农副产品信息，农民群众通过“信息高速公路”加快致富步 伐。据不完全统计，敦煌市通过远程教育网络发布各类农副产品信息2万余条，远程教育网络已成为农民增收的“信息网”和“致富桥”。

　　 5、拓展功能，丰富内容，大胆创新远教服务平台。敦煌市不断拓展远程教育新领域，通过建立充实完善“敦煌党建专题频道”内容、建立“空中课堂”飞信平台、 “敦煌党建手机报”、“短信课堂”等探索新形势下用新技术服务新型农民致富的路子。敦煌市充分挖掘闭路电视、广播、手机等现代传媒设备普及率高的潜在优 势。借助有线电视系统，不断完善充实在电视台开通的“敦煌党建专用频道”内容，使每天播出党建专题节目时间达到了15个小时；借助无线广播系统，在广播电 台开办了党建专题栏目，定期选择一个主题进行集中宣传报导；借助互联网站，在“敦煌党建网”开设了“远程教育”专栏，对基层站点的工作进行安排指导；借助 “敦煌手机报”，开办了“敦煌党建”手机月报，每月为手机用户发送一次党建知识和党建动态，目前共发送20期，受众达到8.5万余人次；借助手机短信平 台，开办了“空中课堂”，定期为党员干部发送祝福短信、廉政短信、党史短信等；除此之外，还利用电话、手机的彩信功能，在机关单位和领导干部的电话和手机 上定制了关于单位简介、服务承诺等方面的彩信业务，真正形成了一个多元化、全覆盖的现代远教网络，实现了对党员干部的随时随地进行教育的新格局。

　　三、思考与探讨

　　农村党员干部现代远程教育是一项系统工程，牵涉面广，需要各级各部门切实加强领导和指导，协调各方力量，整合各方资源，实现整体推进，和谐发展。敦煌市在下一步工作中将主要做好以下五个方面的工作：

　 　1、统一思想，深化认识，形成齐抓共管局面。要抓好远程教育工作，就要进一步提高各级党组织，特别是各级领导干部对远程教育工作的认识，真正把远程教育 作为加快农村产业化、信息化、现代化进程，促进农村经济发展的“致富工程”，作为提升农业基础设施水平，丰富农村文化生活的“民心工程”，作为抓好党员教 育管理、提高农村党员干部素质的“政治工程”来抓，形成对上负责，对下负责，齐抓共管的格局。

　　2、广泛宣传，活跃形式，提高知晓率和 运用率。远程教育对广大农村群众还是一项新生事物，要加大对远程教育工作的宣传力度，让广大党员干部和群众了解开展远程教育工作的目的意义、工作开展方 式，看到远程教育工作在实际生活中发挥的作用，切实提高广大党员干部和群众对远程教育的知晓率，激发其运用远程教育的积极性主动性，提高远程教育的运用 率。

　　3、完善制度，强化责任，抓好技术人员管理。要多途径狠抓技术管理队伍的培训，着力提高远程教育操作管理人员的技术水平和业务工 作能力；要确保人员经费、站点维护补助纳入财政预算，做好操作管理人员的后勤保障，让他们消除后顾之忧，有时间有精力来干好这项工作；要严格站点操作管理 人员更换报批制度，确保远程教育工作队伍的稳定性。

　　4、因地制宜，分类指导，增强学习的针对性。要搞好民情调查和群众需求调查，全面 调查了解农村党员干部和群众的学习需求，科学制定培训规划；要坚持和完善好“因需施教、因人施教、因时施教、因地施教”的“四因四教”原则，区分对象、分 类组织，切实抓好各类对象的学习培训，提高学习的针对性和实用性；要切实抓好个性化学习，使党员干部和群众进一步有效地将从远程教育中学到的知识转化自身 学习掌握的实用技术，提高致富能力。

　　5、示范带动，典型促动，促进远教学用转化。要树立一批积极学习带头致富的先进典型，通过示范带 动，使群众赶有目标、学有榜样、做有决心；要善于发现农村各类乡土人才，引导他们学习远程教育知识，努力让他们在生产生活中建立致富点，使周边群众亲眼目 睹现代远程教育带来的实实在在的效益，激励和带动广大群众学科技、用科技；要积极引导群众围绕市场需求发展生产，提高广大农民群众生产的组织化程度和市场 竞争能力，不断增强致富本领，实现增收致富，促进农村各项事业发展。