近段时间，随着 “板桥小城”建设在恩施边远乡镇板桥的正式启动，各位网友“灌水”“拍砖”，评说较多。笔者认为，对各大城市铺天盖地的新居建设来说，“板桥小城”建设或 许仅是沧海一粟，不值一提。但相对于恩施这样一个僻远落后的老少边穷地区来说，它却承载了一份特殊的意义。

农村集镇处于城市与乡村的交汇点 上，是城市反哺农村的重要节点，在村建设中发挥着承上启下的作用。板桥镇位于恩施市西北边陲，与重庆市奉节县兴隆、吐祥两镇相连，距恩施城75公里， 是恩施市省际“口子镇”。但由于受集镇规模狭小，集镇功能不完善等因素的制约，该镇的发展步伐受到了极大影响。“板桥小城”建成后，该集镇北部将会出现一 个集商贸、文教、休闲娱乐、民宿民居等功能于一体的边贸“口子地”。集镇内将出现具有跨界贸易功能的“土特产交易市场”， “民宿风情一条街”、“女儿会文化广场”、“开心农场”等特色建筑，随着诸多配套设施的逐步完善，该镇的城镇化水平将得到大幅度整体提升。

笔 者认为，“统筹城乡发展，推进绿色繁荣”就是要求在因地制宜建设“生态型”村的同时，积极推进集镇“集约化社区型”村建设。即以集镇规划为龙头， 以集镇为单位，积极改造集镇内村庄，发挥集聚效应，引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移，实现“农村人口城镇化”，完善公共设施，建设现代化集 镇社区，改变农民传统的生产生活方式，积极稳妥推进社会主义村建设。

集镇“集约化社区型”村建设是农村城镇化的需要。集镇是城市与农 村重要的结合点。大力推进集镇“集约化社区型”村建设，引导集镇农民由分散居住向适度聚居发展，引导偏远山区、分散村庄群众迁移到集镇居住，有利于提 高公共财力用于群众生产生活领域基础设施建设的利用率，花少数的钱解决大多数人的问题；有利于提高土地利用率，解决失地农民及偏远山区、分散村庄农民移民 建镇用地问题；有利于提高农民生活质量，使农民告别平房上楼房，享受社会、经济、文化发展所带来的优越条件和舒适的环境，彻底改变农民一些不好的生活习 俗、卫生习惯；有利于拓宽就业渠道，使部分农民能脱离农业生产，投身到经商办企业的行业中去，实现恩施市委市政府提出的全民创业的目标。

集镇 “集约化社区型”村建设是改变农村现状的需要。近几年来，农村建房越来越多、样式越来越新。但在不少地方，集镇建设也处于粗放式发展状态：一是布局零 乱，规模偏小。集镇居民住宅呈现“满天星”式的分布格局，大部分地区没有形成现代化社区。二是超标占地，配套较差。大多数住宅占地面积超过规定的标准，建 筑容积率很低。而集镇内的公用设施缺乏统一配置，镇容镇貌脏、乱、差。三是建设质量差，安全无保障。农房建设大多由无施工资质的建筑施工队伍承建，使用的 建材大量不合格，质量安全隐患很多。集镇建设的这种粗放式发展，不仅造成了土地资源以及相关人力、物力、财力的大量浪费，而且为农村村庄建设提供了一个建 设无序的参照物，影响了广大农村村庄的建设水平。大力推进集镇“集约化社区型”村建设，以集镇整体规划为前提，推动农村产业有序发展，能在较短时间内 推动集镇建设，带动农村村庄建设，从根本上改善农民生产、居住环境。

把加快集镇建设作为提升村建设水平的重要突破口，“板桥小城”建设正在尝试为我们提供成功范式。