手拉手 城带乡
——石家庄市“千村帮扶”助力村建设
□□本报记者庞博李杰郝凌峰
“在上级领导的指导帮助下，俺村一年一个样儿！”河北省石家庄藁城市贯庄村支部书记薛军锁说，近几年全村设施蔬菜种植发展到了3500余亩，很快从“落后村”变为全镇乃至全市学习的“榜样村”。
2009年以来，石家庄市为加快村建设和推进城乡统筹发展，组织实施了“千村帮扶”活动，35名市级领导、84个市直部门和443名县（市）区领导、695个县直部门，结对帮扶1396个村。记者近日走访部分县市，看到一派欣欣向荣的村发展景象。
真心实意结对子
“各地农村千差万别，尤其是一些落后村，党组织的号召力和带领群众致富的能力相对弱化，成为了村建设的薄弱环节，也成为了城乡统筹发展的‘短板’。”石家庄市委组织部副部长张忠良说，“千村帮扶”活动，旨在通过“以城带乡”，彻底解决帮扶村存在的突出问题，加快村建设步伐。
藁城市委书记王普增介绍说，按照规定，市、县领导干部和市、县直部门分包全市1396个村，其中有10%的先进村和90%的后进村、弱村，通过服务下乡、扶强帮弱，帮助村级组织解决政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的问题，进而实现“村级班子坚强有力、农村工作规范有序、发展环境不断优化、民生问题有效解决、农村社会和谐稳定”。
“一年帮扶、长期有责。” 石家庄市委组织部农村基层组织处处长谷会文介绍，为加大对活动的指导督导力度，市、县成立了组织机构，力促“一级抓一级、层层抓落实”；建立了专门台账，对责任目标层层分解；将活动开展情况列入考核县（市、区）领导和市、县直部门领导班子的重要内容，作为评选农村党建先进县及部门评先评优的重要依据，进一步压实了“一把手”的责任。
真抓实干给票子
“思想一转变，‘落后村’成了‘红旗村’！”晋州市西卓宿村，支部书记姜同锁说，他是连续任职19年的老支书，可是村里真正变化还是这几年。“在包村市领导的帮助下，筹措到数百万元，打了一眼380多米的深水井，完成‘两委’办公楼和学校综合楼建设，硬化街道12条，铺设了农田水利灌溉管道1.65万米。”
石家庄市交通局负责同志介绍说：“几年来，我局向灵寿县慈峪村赠送实用图书1500册，向长安区十里铺村捐书2576册；投资638万元帮扶平山、灵寿、行唐、井陉等贫困县农村修路。”
各地结合实际，不断创新抓落实的新办法。藁城市推出“一定四制”项目化管理等，市委组织部副部长吕会朝解释说：“一定”即定转化目标，市直部门、乡镇党委和后进村进行充分沟通研究，明确帮扶重点，并制定转化工作项目责任书； “四制”即建立民主立项、挂账销号、督导通报、考核评议，形成完善配套的后进转化项目化管理机制，确保了转化目标的落实。
张忠良说，市委、市政府高度重视帮扶活动，省委常委、市委书记孙瑞彬率先垂范，多次深入到联系村，研究制定帮扶方案，协调有关部门落实帮扶资金。市委组织部多次派人到联系点赞皇县东高村、下王小峪村和平山县四角坑村进行调研，协调帮扶资金32万余元，完成了饮水工程、“两委”办公楼建设、田间路硬化等帮扶项目。各市直、县直部门也都抽调骨干力量，集中精力落实帮扶项目，部门主要领导定期到村指导，加强沟通协调，加快帮扶进度，在全市营造了抓帮扶、夯基础、聚合力、促落实的浓厚氛围。
真帮实扶找路子
“红色村庄”拦道石村位于太行山深处，共426口人，曾是中共中央北方分局驻地。几年来，在各级各部门的帮扶下，从人均纯收入不足300元发展到人均纯收入2200多元，集体资产1000多万元，建成了水库、扬水站、水电站、特色观光农业、4A级集“红色”和生态漂流观光为一体的旅游景区。村支书张兰锁自豪地告诉记者：“今年俺村新增存款至少100万元以上！”
“这两年，俺村大变样儿了！”长召村老党员尹顺昌一件一件地数道，“村里新打了1眼350米深的吃水井，硬化了田间道路、林网3万多米，改造中低产田6000多亩，发展了葡萄和核桃特色农业，文化部门送来了齐全的体育健身器材28件，建起农家书屋……”
“大学生村官”、西白露村党支部书记王建力说：“在上级领导的帮扶下，通过合作社把一户户的农民联合起来，建起了100多亩高标准的温室大棚，并成为了‘大学生创业示范基地’。”
石家庄市委副书记刘云峰要求“真帮实扶，帮出效果”。为量化活动主要考核指标，文件明确规定：被帮扶的村没有集体经济的，要帮扶其发展集体经济年产值达到10万元以上，有集体经济的村要实现产值年增20%以上；新领办、创办的农产品生产或加工企业不少于1个；新培育年产值10万元以上的种植养殖户不少于5户；培养获得各类认证的农业实用技术人才要达到20人以上；村党组织达到“五个好”要求等。
据统计，目前市、县级领导干部和部门与帮扶村签订帮扶协议986份，明确重点帮扶项目825个，提供致富信息4700余条，协调各类帮扶资金1200余万元，初步形成城乡基层党组织互帮互助、统筹发展的良好局面。
