江苏省沭阳县按照城乡统筹发展的工作要求，认真贯彻全省村级“四有一责”建设行动计划，坚持“全方位、全领域、全激活”发展理念，全面激发县乡村组户各个层面的发展活力，有力地推进了村级经济、红色阵地、村级信息网络和“双强”村干部队伍等“四大工程”，加速了社会主义村建设步伐，村级集体经济迅猛发展，村级阵地建设扎实推进，村级信息网络发展水平明显提升，“双强”村干部队伍建设成效显著。

　　一、积极推进村级经济建设，着力筑牢村发展基础。坚持把发展村级经济作为富民强村的重要抓手，积极创新发展思路。一是明确目标引领发展。修订完善《沭阳县村级经济发展实绩考核办法》，形成一个考核村级经济发展的完整体系。组织各村居党组织书记围绕村级经济发展目标进行公开承诺，自觉接受群众监督。二是创新载体推动发展。依托474个村居成立的489个实业公司，大力发展代建经济、房东经济、土地经济、服务经济、商贸经济、招商经济等“六型经济”；开展“村级集体经济质态提升年”活动，推动村级经济由量向质的转变，确保2011年所有村居集体经济收入超10万元；制定出台《关于推进村级“四有一责” 建设的实施意见》，确保高标准完成省“四有一责”目标计划。三是全民创业激活发展。充分发挥村居干部、大学生村官、务工返乡人员等14类主体的引领作用，全面激发全民创业热情。积极引导、扶持各村居大力发展和引进“三来一加”等用地少、投入小、用工多、无污染的项目，帮助“405060”人员就业致富。四是优化政策激励发展。县财政设立3400万元创业扶持风险资金，鼓励各类主体创办项目。深入开展“经济发展十强村居”、“经济发展争先进位前十名村居”、 “三来一加专业示范村”等评选活动，县编委每年拿出5个左右专项全额拨款事业编制，专项奖励村级经济发展贡献突出的村居党组织书记或实业公司总经理，对年内被评为“三来一加专业示范村”的村居党组织书记，享受副乡级待遇。

　　二、积极推进村级活动场所建设，着力提升村公共服务水平。深入开展村级综合服务中心建设提升年活动，创造性地推行“八室两超一广场”建设，并组织政法委、农委、计生局、卫生局、文广新局、人社局等服务民生最直接的单位主抓村级服务的领导，到灌云县、灌南县观摩学习村综合服务中心建设及服务功能发挥的经验做法，全面指导村级组织阵地“三化”功能建设：一是建设标准化。严把规划设计关，明确新建村级综合服务中心以两层楼房为主，建设面积300平方米以上，功能设置完全满足“五室两超一广场”规划要求。二是功能一体化。按照“办公区域最小化、服务功能最大化”原则，在村级综合服务中心设置便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等五大服务窗口，并安排乡镇计生、综治、文广电、农经、工贸、卫生等单位在综合服务室设立站点，及时为农民群众提供“一站式”服务。三是管理规范化。研究出台《沭阳县综合服务中心资产管理办法》，规范综合服务中心的资产管理。推行村“两委”班子分工负责制，班子成员分工联系综合服务中心各站室，确保工作有人抓、设施有人管、运转有保障。

　　三、积极推进村级信息网络建设，着力加快村信息化步伐。深化农村“新三通”工作成果，“三建联动”助推农业现代化和村建设。一是加强村级信息综合服务平台建设。结合远程教育站点和人力资源社会保障服务平台共建共享工程建设，整合部门信息资源，做到“三共用、三统一”，即办公用房、硬件设备、信息网络共用，机构人员、业务培训、考核管理统一，为基层党员群众提供劳动就业、技能培训、医疗知识等各项服务。二是加强村级信息服务网站建设。依托全省首家县级农技推广及农产品交易信息平台——“中国?沭阳乐农网”，确保年内为全县474个村居开辟网页，网页具体区分为 “首页、三农服务、便民服务、村务公开、三农频道、领导关怀、招商引资、互动交流”等8个方面内容，全面宣传和推介村级经济、文化，开展农技知识和职业技能培训。三是加强农产品网络市场建设。利用“新三通”网络优势，通过网络推介和电子商务平台销售农产品。积极打响“中国花木之乡”品牌效应，做大做强网络销售，力争2011年全县花木网上销售额突破15亿元。

　　四、积极推进“双强”村干部队伍建设，着力强化村建设人才支撑。牢固树立“本人不能富不能当干部、不会带民富不是好干部”的鲜明导向，围绕“双强”村干部标准选优配强四支队伍。一是建好本土村干部队伍。积极拓宽选拔渠道，重点在企业主、农村专业大户、大学毕业生、外出务工经商人员、退伍军人等符合条件人员中选拔村干部。强化教育培训，不断提升村居干部发展能力，进一步提升村居干部“双强”率。二是建好“外援型”村干部队伍。。公推公选35名县直机关事业单位中层及以下干部任村（居）党组织书记或第一书记，制定《沭阳县公推公派机关干部到村任职岗位职责》，把村级集体经济收入作为实绩考核的重要依据，进一步激发机关干部服务基层的工作热情。三是建好大学生村官队伍。实施大学生村官“创业富民”和“递进培养”工程，要求大学生村官到村任职第一年参与创业率达50%以上，第二年达100%。建立健全大学生村官选拔任用机制，全县事业单位空缺岗位招考、乡镇副职干部后备人选选拔重点面向大学生村官。目前，全县大学生村官创业率已达96.3%，兴办各类专业合作组织、经济实体和创业示范园181个，提供了1.2万个就业岗位。四是建好后备村干部队伍。全面实施基层组织建设“红色引领工程”，组织企业家推荐村居后备干部，并通过实施适岗培训、挂职锻炼等方式，加快后备干部成长。