本报讯(记者 陈思侠)村建设资金筹措难,综合效益差,已成了当下农村工作的难题。那么如何让有限的资金发挥“四两拨千斤”的作用呢?瓜州县对村建设资金实行“分盘炒菜、一桌吃席”的办法,破解了村建设资金不足的难题。

　　瓜州县以规划带动项目,以项目整合资金,探索多种模式,聚集项目,捆绑使用,紧紧围绕省级村试点县确定的重点建设内容,坚持项目规划到哪里,资金就落实到哪里,村庄整治到哪里,政策就配套到哪里,使村建设试点工作取得了显著成效。

　　在破解村建设资金不足这一难题上,瓜州县成立了由财政、发改、建设、扶贫、交通等部门组成的支农资金整合工作领导小组,明确了成员单位的相关职责,充分发挥职能,对建设、交通、水利等部门的项目资金进行整合,加大了对村建设的扶持力度。县财政在财力十分有限的情况下,每年安排200万元资金用于扶持村示范点建设。2009以来,共整合各类农村项目资金6.37亿元,完成乡村公路建设379公里；解决了42个村50117人的安全饮水问题；新建小康住宅2079户,改造农村危旧房8750户；整治改造农村居民点68个；完成“一池三改”沼气建设3100户；改造中低产田12700亩, 衬砌斗、农渠153.2公里；新植农田防护林763公里,建成绿色通道167.7公里,治沙造林8278.3亩,新增村镇绿化面积23.9万平方米；完成了全县15个乡镇文化站和26个村的“一村一场”文体场所建设项目。通过发挥项目资金的“洼地”效应,加快了试点乡村的基础设施建设,有效地改善了乡村的人居环境,推进了城乡一体化进程。

　　探索村建设资金整合模式,统一集中规范使用,是瓜州县走出的又一大步。近三年来,瓜州县主要整合了乡村道路村村通、危旧房改造、扶贫开发、农综开发、安全饮水、财政“一事一议”奖补、“一村一场”文体场所建设、卫生改厕、养殖小区建设、林业绿化等10个方面的项目,集中用于试点村基础设施建设。在扶持模式上采取了四种措施:

　　——财政补助与危旧房改造项目相结合,采取“5+4”扶持模式。除省级村建设试点村和扶贫项目实施村之外,凡整体改造1个村民小组,县上补助5万元,同时组内农户修建住宅达到农村危房改造标准的,按户享受农村危房改造项目补助资金4000元。通过这种模式,有20个村的65个组完成了居民点整体改造,共改造危旧房3400户,村容村貌得到了整体改善。

　　——扶贫项目与危旧房改造项目相结合,采取“8+4”扶持模式。在扶贫项目实施村,农户新修住宅达到危房改造标准的,扶贫部门给予8000元的物资补助,同时按户享受农村危房改造项目补助资金4000元。另外由乡镇投资人行道砖,农户投工投劳完成住宅门前人行道铺筑。通过这种模式,沙河乡沙河村、民河村,梁湖乡陈家庄村,双塔乡锦华村、古城村以及七墩乡三墩村等移民乡村一次性完成了39个居民点、3318户的危旧房改造,从根本上解决了部分移民的危房问题。

　　——省级专项扶持资金、扶贫项目和危旧房改造项目相结合,采取“4+4”扶持模式。对11个村建设试点村每村每年补助居民点改造配套资金 40万元-60万元,农户新修住宅达到危房改造标准的享受危房改造项目补助资金4000元。通过这种模式,省级村建设试点村西湖乡安康村全面完成了居民点改造任务,村容村貌焕然一新。

　　——按照缺什么、补什么的原则,采取项目调剂扶持模式。针对村建设重点任务,按照示范点建设的标准要求,在农民自筹资金的基础上,采取缺什么、补什么的办法,对整合到位的10个方面的项目资金进行合理安排,灵活调剂项目给予扶持,有效提升了村示范点建设的整体水平。

　　为了做好对整合项目资金的监管,瓜州县加大项目督查力度,每半年对各类整合的建设项目进行综合督查,相关职能部门每季度开展一次项目检查,督促项目早开工,早建设,确保建设项目不走样,工程质量不缩水,项目达到验收要求。县财政、审计等部门每年对整合项目资金使用情况进行全面审计检查,跟踪落实项目建设情况,杜绝了各种借“整合资金”名义挤占、挪用项目资金的情况发生,并对重点项目进行绩效考评,进一步规范资金管理,提高了整合项目资金的使用效果。