要建设先规划，做好村庄规划，是当前我县统筹城乡建设发展，推进新型城市化进程，创建浙江省社会主义村实验示范县的重要抓手。近年来，我县紧密结合全省“千村示范、万村整治” 工程和农村住房改造建设工程，紧紧围绕项目建设，开展了全县村庄布局规划的修编和完善，完成了全县各行政村的村庄总体规划，并将村庄规划统一纳入县域总体规划和土地利用总体规划，村庄规划做到“两规合一”。“两规合一”结合农村住房改造建设工程、农村土地综合整治工程以及“中国和美家园”建设，加快了中心村建设，推进了村庄集聚，在我县村建设过程中，发挥了积极的引领和指导作用。

我县村庄规划“两规合一”成果初露端倪

　　前阶段，经过我县上下的共同努力，并依托规划编制单位的技术支撑，目前已完成村庄规划“两规合一”的初步成果。全县166个行政村（涉及农村人口约31万，目前共有1751个居住点）根据县域总体规划和土地利用总体规划，38个行政村（涉及农村人口约6 万）统一纳入城镇建设规划，形成25个城镇型社区，其余128个行政村（涉及农村人口约25万），集聚发展到183个居住点（规划剩余农村人口约20万，农村人口向城镇的集聚度约80％），其中124个为集中居住点（中心村），59个为一般居住点，8个行政村实行了跨行政村联合布点。

　　记者从县建设局了解到，接下来，我县计划将于2010年底前完成新一轮的县域村庄布局规划和镇（乡）域村庄布局规划，完成全县50%行政村新一轮的村域规划和集中居住点（中心村）建设详细规划。2011年底前，完成全部行政村新一轮的村域规划和集中居住点（中心村）建设详细规划。

　 各乡镇行政村纷纷结合各村实际，通过“两规合一”，推进村庄集聚，加快村建设。

钟管镇青墩村:村庄复垦推动强村富民

　　实施村庄复垦后，土地从复垦前户均占地2.24亩至复垦后户均占地0.44亩，每户节约土地达1.8亩，钟管镇青墩村成为全县节约型土地、合理利用资源的成功典范。

　　村民住有别墅，学习有图书室、电教室，活动有文体活动室、健身设施，服务有综合服务站、社区卫生服务站，南庄居住区这么好的生活环境可以跟城里的高档社区相媲美，怪不得村民老沈不愿意住在钟管镇上宁愿选择这个“世外桃源”。有这么好的环境，性格直爽的老沈坦言：“这都是村庄复垦给我们带来的好生活！”

　　青墩村原有村庄布局散乱，共有自然村13个，建设用地为49.25公顷。在面临土地资源日益紧缺、农村用地分散、人均宅基地面积过大的情况下，青墩村从2000年就开始新村规划，在全县开创性地实施了村庄复垦，赢得了用地空间，取得了可喜成效。

　　“那年是一个小自然村叫花灯郎，只有十来户人家，却很偏远且分散，村里要通闭路电视线，还要装其它电话线、通水管线，算来算去不合算。干脆搬出来算了。”一名村干部回忆道，“2002年的这18户首批搬迁的人家就是花灯郎村民。现在，大部分村民都理解了当时村委的决定是正确的。”

　　青墩村党支部书记吴金泉在接受采访时表示：“通过村庄复垦，给我们村带来了三个好处，一是加快了村建设步伐和农村居住的集聚度。二是改善了农村群众的居住环境，提供了生活质量。三是通过复垦后，增加了大片土地，增加了集体收入。村里通过发包的形式增加了农民纯收入。”

　　这几年来，青墩村经过三次村庄复垦，累计实施总面积1041.5亩，其中宅基地面积460.3亩，实际新增耕地791亩，获取复垦指标92亩。通过村庄复垦和宅基地整理，土地集中连片，也为农业规模化经营创造了条件。2008年，实现农业总产值达1200多万元。去年，全村土地流转率达97.8%。土地流转加快了农民就业转移，全村已有90%的劳动力从事二三产业，近几年农民人均收入年递增14%以上，去年村民人均纯收入14012元。

钟管镇钟管村:“土地魔方”转出百姓幸福感

　　7月27日上午8点多，钟管村村民欧子法吃过早饭悠闲地走到家附近的老年活动室打牌。4年前，欧子法住了一辈子的小自然村开展土地复垦，和其他村民一样，老欧喜滋滋地搬离了原先居住的自然村，住进了宽敞整洁的小别墅。

　　原来，闲不住的老欧每天晚饭后，最重要的事就是打着手电到邻村找几个老伙计聊天。“那时村与村的路哪有现在好，想找个人聊聊也要走上老长一段路。”老欧说，现在每天早上都要像城里的老人一样散散步，散完步后就径直来到老年活动室喝早茶打牌，这么多老朋友们在一起，总有说不完的话。

　　青砖小瓦马头墙，回廊挂落花格窗。远远望去，钟管村新村俨然是一个仿古式的别墅群。篮球场上，几位放假的同学打球打得热火朝天。

　　从2005年开始，钟管镇按照“缩减自然村、合并小型村、建设中心村”的原则，将原来21个自然村规划成一个中心村，五个居民点。今年按照“两规合一”的要求和本村实际现状，规划成一个中心村和一个居住点。中心村按照“统一规划、统一设计、统一配套、统一管理、农户自建”的模式。目前，已有120多农户建设完工，今年年底将达到180户。

　　钟管村党支部书记唐新康为记者算了一笔账，该村通过存量资产的盘活，引进了尚坝包装纸箱厂等10多家企业进驻，每年村集体资产租赁收入达40多万元。 “不算不知道，算算原先的死角落也都财源滚滚。”唐新康说，以前，零零碎碎的小鱼塘300元一亩也无人问津，整理后租金达到了七八百元，成了抢手货。

　　村集体经济富裕了，道路平坦了、路灯亮了，钟管村这几年花大钱为村民建成了傅云龙纪念馆、数千册书籍的图书馆、乒乓球室、便民超市、老年活动室等，增强了村民生活幸福感。“篮球场旁边还新建了戏台，我们以后看戏很方便。”老欧脸上洋溢着幸福的笑容。

钟管镇东舍墩村：率先推行“记账式”管理模式

　　盛夏时节，走进钟管镇东舍墩村内，鲜花吐艳、绿树成荫，一幢幢农家别墅拔地而起，一条条道路宽阔笔直。“活了这么大半辈子，现在能住在这么环境优美、干净整洁的村中，以前想也不敢想。”村民倪信毛居住在这样的环境而备感自豪。而这样的新村模式得以顺利推广，得益于东舍墩村2003年以来开展的“记账式”管理。

　　所谓“记账式”模式就是在进行村庄复垦、村建设中，对于率先向新村集聚的农户先丈量好他们旧房屋的面积，待复垦后一次性补偿经济损失，多的有五六万，少的也有两三万，从而克服了建设新村与村庄复垦的矛盾。

　　2004年，东舍墩村就率先开展了省级全面小康建设示范村创建。对于村建设，更是高起点规划、高标准建设、长效性管理。而东舍墩村以前是由三个村合并而成，拥有14个自然村， 498户农户，自然村分散杂乱，对推进新村集聚有一定难度。早在2003年，东舍墩村就对村建设进行了规划编制，把自然村合并成6个新村居住点，鼓励有条件有能力的农户率先向新村集聚，大力开展村建设。今年，东舍墩村被列入和美家园创建村，结合村现状和今后远期发展规划，又进行了村庄总体规划，由原来14个自然村拆并到一个居住点。东舍墩村村支书张小乐告诉记者，他们将力争通过三年计划使农户在新村达到全覆盖。

钟管镇沈家墩村、新联村：跨村置换打造联合中心村

　　“用5—10年时间，实现村庄集聚，规划建造一个包含种养区、工业区、新村规划区的现代化村。”这个规划在钟管镇沈家墩村党支部书记梅新章心中已经盘算了很久。

　　“农村住房面积大，居住都比较分散，通过建设用地复垦项目的实施，可以把撤并的零散自然村和需要整治的‘空心村’宅基地，改造成为耕地，不仅可以增加耕地面积，节约集约用地，让土地资源利用得到最大化,还可以把安置的建房户集中到中心村统一建造，有效提高村庄建设的集聚度，彻底治理老村庄的脏乱差环境。”梅新章告诉记者，虽然跨村置换土地问题比较多，工作开展起来难度也大，但对于今后两村的发展和改善村民的生活来说这是件大好事。

　　根据沈家墩村和新联村的实际，上一轮规划中，把沈家墩的路字圩与新联的中心合并规划成一个居住社区,并跨村进行土地置换。今年按照村庄集聚两规合一的要求和两村实际,规划建设成一个联合中心村。2010年联合中心村已全面开工建设，目前已建农房60户。

雷甸镇镇西社区：为经济发展赢得空间

　　7月27日上午，记者走进雷甸镇村洋北新社区建设工地，见到的是一派火热的场面。机声隆隆，运送材料的车辆来回穿梭，一幢幢房屋正在加紧建设中。

　　“确保今年年底主体工程结顶，力争一年半时间内完成小区的建设，交付使用。”施工方有关负责人介绍说，该小区现在已累计投入建设资金1.2亿元。

　　项目选址雷甸镇镇西，规划总用地面积38.3公顷，规划居住农户1200户，成套住宅2600多套，总计建筑面积40多万平方米。一期雷甸镇村新洋北社区，由洋北村和雷甸村、光辉村各1个组的村民组成，计划安置农户415户，规划占地面积205.6亩，总建筑面积17.86万平方米。配套9个班 3300多平方米的幼儿园和1160平方米的社区办公用房和居民活动场所，完全按照城镇小区的建设标准建设，整个小区的容积率为1.35，绿化率为 30%。

　　临杭工业区有关负责人表示，有项目苦没有土地，在土地资源紧张的今天，雷甸镇镇西社区项目建设不仅给“中国和美家园”建设增加了一道亮丽风景。通过推进土地集聚更为工业区内招商选资、项目落地腾出了大量土地，赢得了发展空间。