如何迅速改变“城中村”面貌，我市的一些探索正在进行———

村庄变公司，农民当股民

今年9月8日，高桥村召开第一次股东代表大会。

         高桥村：农民“带股进城”
        在海陵区，城东街道高桥村大部分都在城市建成区内，是典型的“城中村”。按照股份合作制的原则，村级集体经济组织的经营性资产将折股量化给成员，让村民掌握股份资产的增值和效益最大化，同时使村民在转换身份、拆迁安置后仍然依法享有原集体经济组织的资产和收益。去年，有两个组先行进行了股份制改革试点，今年其余8个组和村级资产已全部量化，农民“带股进城”，为撤村建居奠定基础。
         今年7月31日，在全体村民代表大会上，股民资格界定方法讨论通过。9月8日，在第一次股东代表大会上，高桥社区集体经济股份合作社成立，符合条件的村民自动成为“股民”。
        高桥村党总支书记叶国银给记者看了一组数字，按照全体村民代表大会通过的股民资格界定办法，高桥村有股民资格的村民1432人，量化配股的净资产6467.9万元，配置股本5546.28万元，因各组经济基础不同，每个有股民资格的村民分得2.5万元至3.5万元的股本。“今年平均每个股民每月能拿到300多元分红，明年应该还有提高。”
刚成立几个月的股份合作社已经做了不少实事。11月4日，董事会决议，筹备成立资产经营管理公司，管理合作社资产；11月28日，第二次股东代表大会通过了多个与村民切身利益相关的事项，如70岁以上的村民，因村里统一购买保而无法享受政府高龄补贴的，从2010年起，统一补助每人每月50元；原在集体企业工作，享受50%生活费待遇的人员，从2010年起，享受全额分红；2010年起，村干部退休工资每月增加100元……
        “以后村里的事，都要召开股东大会讨论，大家都有发言权，自己的事自己有权过问，影响股东利益的事，必须得到股东的同意。”村民们感受到了变化。
         斜桥村：每人每年分红5000
         在城东街道斜桥村村务公开栏，记者看到了2008年度的几份村民分红收入表。该村会计校林对说，村里执行的分配原则是按照年龄分配，18至60周岁的有农业户口的村民按照年龄大小都可以得到数目不等的分红，村里每年定一个分红的平均基准，考虑到通货膨胀，村里收益等因素，基准每年上下会有小的浮动，但是都保持在平均每人每年5000元左右。这样，普通的三口之家每年都可以有15000元左右的稳定收入。
6         3岁的缪如粉和老伴在村里开了间小杂货铺。他说，“我是农村户口，以前在工地打工，没有退休金。去年村里开会说要实行经济股份制改革，当时我们都将信将疑。”
         缪如粉说，现在每年可以从村里拿5000元，老伴也可以拿到4500元左右。女儿一家每年可以从村里拿13000元分红，再加上他们打工的收入，年收入有5万元，“已经达到小康水平了”。
          周华今年46岁，他和女儿两个人参加分红，每年可以拿到10000元左右。去年村里实行股份制改革，收回了分给个人的集体土地，甚至自留地上都统一盖上了厂房和营业房出租，“我心里没底，觉得没有自己经营实在，但是经过后来一段时间的运行，收益比以前还多，这说明股份合作社的经营管理能力还行。”
         不过，周华认为现行政策还有需要改进的地方，首先就是现在村里的分红收益还可以更高。村里经营中的资产都处在繁华地段，交通便利，现有的土地和物业无论出租出售都可以有更多的收益。此外，村民参与村里资产管理的程度不高，还没能做到明明白白参与分红。
         莲花村：嫁出的姑娘不愿走
         城东街道莲花村共有14个组2600多人，全村3000多亩土地已有2000多亩被陆续征用，剩下的400多亩土地也将在2010年征用结束。
         莲花村党支部副书记刘仕城说，2007年以来，该村对村组集体经营性资产全面进行了改革，组建了村董事会和监事会，将村组资产清理结果、人员身份界定结果及章程等涉及股份合作社运作管理的事项交给村民做主。对一些比较敏感和有争议的问题，由村民代表讨论确定，并将所有工作过程、结果在村务公开栏内张榜公布，接受群众监督，对公开内容有疑问的，由董事会予以解释答复，或委托村民代表进行解释。
         “目前，村、组的主要资产来源是村里的店面房出租和土地剩余资金盘活利息。”刘仕城说，店面房出租和剩余资金盘活利息每年各有100万元左右的收入。另外，2010年，村里还在海陵工业园区集体购置了近45亩的土地，准备建设一个28000平方米的厂房用于出租，所收的租金也将用于村民年底分红。
         “目前，莲花村股民每人每年可分配1200元，”刘仕城说，2010年村、组准备提高股民的待遇，在现有的基础上再提高20%左右。
         昨天，记者在新塘小区碰到了莲花村的黄先生。黄先生以前住在永泰路与鼓楼路交叉口附近，1998年左右，由于新建鼓楼路拆迁，他家在拆迁的范围之内，后来他就选择自拆自建的方式，将家安置在了新塘小区。
         “地没有了，现在只好靠打工生活，好的是每年还有1200元的补贴。”黄先生说，一家三口算下来每年也有3600元。等村里的经济条件再好点，相信还会分得更多。
         刘仕城说，在实行改革的过程当中也遇到了一些头疼的问题，村民变成了股民，每人每年都享受了分红，村里有很多人家女儿虽然嫁出去了，但为了能继续享受到分红，都不把户口迁走，这样的人占到全村人口的20%左右。一些村民对此很有意见，我们也不知道该如何解决。

         农民———股民———市民

        市委农工办副主任曲波说，村组股份制改革是目前解决城中村、城郊村问题的最为有效的手段，也是大势所趋。通过清产核资、身份界定、设置股权，以及利益分配等，实行社区集体资产股份制改革，让农民变股民，真正享有农村集体资产的永久收益权。实行股份制改革后，所有被界定身份的成员，均被量化股份，无论他走到哪里，均享受按股分红等利益分配。
        曲波说，村组股份合作制改革是为将来社区调整做准备。通过股份制改革，实现集体经济管理与社会事务管理的剥离，从而有效实行村民、居民的统一管理，让辖区内村民、居民一同享有社区服务，一同行使社区的民主管理职权，真正让农民变成市民。
        记者从市委农工办了解到，从目前已经改制到位的村组运行情况来看，改制效果明显。首先，村组集体资产老百姓心里有数了，老百姓有了共同管理与处置集体资产的权利，他们不会担心集体资产的处置会出现什么状况。其次，有利于集体资产的集中经营与管理，改制不是将集体资产分配给股民，而是将股份量化给他们，他们可以按照各自持有的股份享受分红等权利。再次，有利于城市建设与管理，改制后，村民们不必担心因为自己的离开而利益受损。他们持有的股份不会因为居住地的变化而受到任何影响。
        据了解，按照市委、市政府相关部署，市区村组股份制改革将全面覆盖城中村、城郊村以及部分集镇所在地街道，明年市区预计有70个村组实行股份制改革，全面推进城市化进程。“股份量化后，所有持股的市民均享受收益分配。”曲波说，经量化的股权实行固化管理，今后新出生的人口将一律按照城市人口管理和享受就学、就业方面的权利。