万连步代表在基层调研
□本报记者胡元珏吴俊生
作为从农村走出来的全国人大代表，父老乡亲们的冷暖安危始终让万连步牵挂。贫困地区的农技推广由谁来做？节水农业推广过程中重设备轻技术的问题怎么解决？如何修复农户赖以生存的土壤？化肥行业推进供给侧结构性改革如何真正落地？……3月5日，十二届全国人大五次会议在北京开幕，全国人大代表、金正大集团董事长万连步再次履行代表的神圣职责。
“我是一位农民，为三农尽心尽职服务，这是我一生的事业与心愿。”万连步董事长是这么说的，也是这么做的。无论是作为一名企业家，还是一名人大代表，万连步的想法始终如一，为国家发展献计献策，为百姓利益尽心尽职，是他不懈的努力与追求。
协作互补形成合力
农村的发展离不开改革，也只有改革才能进一步激发农村的内生动力。从去年底的中央农村工作会议，到今年的一号文件，再到3月5日国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所做的政府工作报告，农业供给侧结构性改革对做好今年和今后一个时期农业农村工作具有十分重要的指导意义。
今年的政府工作报告明确提出：“深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。”
认真聆听总理的政府工作报告后，万连步深有体会地对记者说：“化肥工业作为建设现代化农业的重要支撑，为确保粮食安全和农业生产作出了重大贡献。但我们也应该清醒地认识到，化肥在有效保障农业发展需要的同时，也面临着产能严重过剩、养分利用率较低，以及由于不合理施肥导致生态环境压力过大等一系列问题，行业的未来走向与发展趋势已经成为每一个企业需要认真思考的问题！”
国家统计局数据显示，2016年，氮肥行业主营业务收入2235.5亿元，同比下降12%；全行业亏损222.8亿元，比2015年增亏193.9亿元。磷肥行业的日子也不好过，行业主营业务收入1097.5亿元，全行业利润大幅下挫71.7%，行业亏损面26.9%。钾肥行业主营业务收入309.1亿元，行业利润下降40.7%，行业亏损面34.2%。
同质化严重、低端过剩、竞争力不强，目前整个化肥行业遇到的困难很有普遍性，单靠一家企业咬咬牙、撑一撑是不能解决的。上游单质肥料企业有资源优势，复合肥、新型肥料企业有良好的技术优势。通过到国内外多家大型骨干企业实地参观，到西欧、中东等农业较发达国家调研，万连步不禁重新思索：如何通过上下游产业之间的联合协作实现优势互补的目标？
不用投入巨资新建装置，只要在生产单质化肥的原有装置上动一个小小的“手术”，就可以顺利实现产品升级，这对深受过剩产能困扰的上游企业无疑是一个福音。而下游企业专注于研发新的肥料增值技术，不断丰富自己的产品套餐与解决方案，也可以充分发挥自己的技术优势。只要互相合作，就能实现共赢！随着调研的深入，合作的具体思路逐渐在他的脑海中清晰起来。
离开了产品升级，化肥行业供给侧结构性改革难免会成为一句口号。今年全国两会期间，万连步与不少业内的有识之士联名提出《关于联合协作推动化肥行业供给侧改革的建议》。作为第一建议人，他呼吁：“以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带，搭建产业协作的大平台，推动全行业形成联合创新、联合研发、联合生产、联合推广的合力，实现行业转型升级和脱胎换骨！”
净土洁食绿色发展
身为来自农业领域的全国人大代表，万连步每年都花费大量时间和精力在田间地头奔波调研。近些年他发现，土壤退化问题日益严重。“健康土壤才有健康农产品。土壤退化，不仅影响农产品品质和产量，而且酸性土壤还会激活土壤中的重金属。重金属被作物吸收，进而造成农产品污染。”万连步解释说。
由于中国长期缺乏耕地质量保护的有效机制，耕地质量问题逐年积累并日益凸显，已经成为制约农业发展和环境保护的瓶颈。据一份权威的资料显示，中国酸性土、盐碱土面积占耕地总面积的60%以上。与第二次土壤普查时期相比，全国耕地土壤pH值平均下降约0.8个单位，全国盐渍化土壤面积约占耕地总面积的25%。
这次全国两会，经过认真调研和缜密思考，万连步带来了《关于推进土壤改良修复工程，全面提升耕地质量的建议》，从五个方面提出加快土壤修复的系统思考：一是加快建立土壤修复系统工程，尤其是在顶层政策设计上，要统筹考虑、全局设计、整体发力；二是强化科技在土地污染防治中的支撑作用，建议政府主管部门设立重大专项研发基金和成果转化基金，鼓励重大创新成果产业化，通过优先试点，以点带面，带动土壤修复行业的发展；三是建立明确的土壤修复产品市场准入制度，鼓励优势企业参与土壤修复工程，为耕地生态环境保护与土壤调理剂企业的规范发展提供依据；四是出台促进土壤修复产业发展的税收、运价优惠政策，建议将土壤调理剂列入资源综合利用产品目录，享受资源综合利用产品企业所得税税收优惠政策，在铁路货物运输品中增加“土壤调理剂”品名，并将其列为享受铁路运价优惠的产品；五是落实责任主体，建立土壤改良效果责任追溯制度。
万连步透露，这一建议得到农业领域的全国人大代表积极响应，目前正准备以联名形式提交给相关部门。
土、肥和水构成了农业可持续发展的生态系统，除了土壤“危机”，水资源约束同样是农业面对的紧迫课题。今年的政府工作报告明确要求，2017年要新增高效节水灌溉面积2000万亩。万连步的思考与此不谋而合。
近几年，万连步通过在美国、加拿大、以色列等国实地走访注意到，节水农业技术在上述国家受到广泛重视。以美国为例，美国是微灌面积最大的国家，25%的玉米、60%以上的马铃薯、33%的果树均采用水肥一体化技术。
事实上，万连步针对节水农业和水肥一体化曾经多次建言。这次两会，针对当前中国节水农业遇到的各种难题，他提出了四点建议：第一，建议国家统筹安排资金、项目，形成节水农业发展的政策合力；第二，引导鼓励节水设备企业与肥料企业合作，将单一的节水灌溉变为水肥一体化，促进节水设施与肥料产品的协同发展；第三，出台鼓励政策和补偿机制，鼓励农化服务能力强的相关肥料企业参与节水农业工程的使用和维护，发挥节水灌溉工程的最大能效；第四，建议财政部加大财政投入力度，设立节水农业专项，推动节水农业技术落实到田间地头。
农技推广走进田间
推进农业供给侧结构性改革，离不开科技研发与实地一线推广。
长期以来，中国农业科研体系存在机构设置和布局不合理、创新力量分散、低水平重复等问题，导致整体科研效益和国际竞争力与发达国家存在较大差距。为了顺应创新驱动发展战略的新要求和农业科技发展的新需要，农业部2014年牵头建立了国家农业科技创新联盟。
为了使联盟更好地为国家农业科技创新服务，万连步提出建议：第一，建议政府主管部门尽快出台关于支持国家农业科技创新联盟建设的指导意见或管理办法，使联盟建设标准有据可依；第二，探索联盟建设的有效模式和路径，完善联盟运行机制；第三，加大政策、资金支持，鼓励联盟承担国家农业相关科技项目与部分公共服务职能；第四，加强对联盟的报道宣传，提升联盟的社会影响力。
农业是贫困地区农民实现脱贫最直接、最便利的产业，实施精准扶贫、精准脱贫的关键是让农民掌握先进的农业生产技术。自从当选为一名光荣的人大代表以来，万连步每年都坚持在基层农技推广方面提一个建议。
由于缺少经费，贫困地区的农技推广工作往往捉襟见肘；工作条件差、待遇低，很多年轻人都不愿意从事这项工作，但没有这些基层技术推广人员，农户学不到切实可用的实用技术，摆脱贫困又何从谈起呢？
“我认为涉农企业在基层农技推广过程中大有作为，‘一主多元’的农技推广体系非常值得借鉴，建议国家鼓励具备条件的农业企业参与；将涉农企业和经营性农业服务组织在贫困地区承担农业技术推广培训纳入政府精准扶贫工作之中，给予奖励和优惠政策；此外，还可以加大基层技术人员培训，使他们学到节水灌溉、水肥一体化、保护性耕作和土壤养分管理等新型农业技术……30多年前我当农技推广员的时候就很乐意和农民打交道，这么多年过去了，现在想起来仍然感到很幸福！”回忆年轻时和农户们奔走在田间地头的那段经历，万连步露出了会心的微笑。
