□特约记者 周和平

很快就要进入化肥出口低关税期了，6月1日开始，磷酸一铵、磷酸二铵出口率先进入低关税期，在基准价以下执行7%的低关税；一个月后的7月1日开始，尿素出口也进入低关税期，同样也是基准价以下执行7%的低关税。与现在的110%的高出口关税相比，低关税期的税率大大降低，这对出口很有利，许多人对化肥出口充满了期待。但从目前的情况看，化肥企业出口面临两只“拦路虎”。

一是出口基准价是否含税。目前的化肥出口政策为，旺季出口征收110%出口关税。淡季，当出口价格不高于基准价格时，7%；当出口价格高于基准价格时，税率=(1.07-基准价格/出口价格)×100%，尿素、磷酸一铵、磷酸二铵的出口基准价分别为2100元（吨价，下同）、2900元、3400元。

3月下旬，氮肥工业协会会同国内数家大型尿素生产企业赴财政部、发改委汇报，当时传出的消息是，财政部就淡季尿素出口价进行了解释，认为今年执行的基准价2100元应为不含税的价格，并表示日后会向海关作出解释。据测算，尿素含税与不含税价格相差大概在144元左右，如果认为基准价不含税的话，相当于尿素出厂价1900～2000元左右，也能享受到7%的低关税；如果认为基准价是含税的话，那么合算起来尿素出厂价只能到1760～1850元左右，而现在尿素生产成本普遍在1800元以上，这显然对尿素厂家不利。

就在大家以为基准价不含税是板上钉钉的时候，后来却传出消息说，海关不同意，并且迄今为止确实也未看到有基准价不含税的新文件出台。据有些业内专家分析，海关的出口货物品种成千上万，很难单独对化肥出口开绿灯，搞特例，作为一个执法非常严格的部门，必须强调法律的严肃性、公正性，如果认为化肥不含税，那还有那么多其他的品种怎么办？

基准价是否含税目前还未有最后定论，相对而言，对尿素的影响比磷铵大，磷铵出口目前利润状况较好，如果基准价含税只不过是减少一些企业利润罢了。而按照目前的国际市场价格，尿素正好处在可出口可不出口边缘，如果含税的话，有可能严重影响到出口量，影响相对比较大。

二是人民币升值问题。4月29日，人民币兑美元中间价报6.4990元，首次升破6.50元整数关口，再创汇改以来新高。自去年6月第二次汇率改革以来，人民币兑美元累计升值约5%，今年第一季度人民币兑美元升值幅度达1.3%，4月累计升值0.88%，创下年内月度升值新高，人民币升值呈现速度加快之势。

人民币升值对出口不利，例如，4月初时人民币对美元汇率在6.55元左右，今后如果升值到6.45元，某企业出口一批尿素，出口离岸价为350美元/吨，那么汇率损失每吨就达35元，基本上是人民币每升值1%，出口利润就要减少1%。人民币升值速度过快，对出口影响是非常大的。

不过出口的关键问题还在于国际价格，如果国际价格较高，上面这两个问题都可被忽略掉。据测算，如果中国的尿素出口离岸价能达到370美元以上，则出口会相当顺畅，那时基准价问题、人民币升值问题就不会再是大的问题。目前国际尿素价格已逐步走出低谷，最近一段时间持续出现上涨，这对尿素出口是个好事。国际磷铵价格则一直在高位盘整，总体来看，化肥企业出口还是存在着一定的机会。