财政补贴力度加大

　　农机合作社打捆，能源企业收购，收购价格抵消打捆费用

　　6月4日，在四川省广汉市新平镇新开村的一处空地上，记者看到了堆积如山的秸秆。

　　“这里堆放了全村七成的秸秆，大概有七八百吨。”负责看守的村民高有富告诉记者，这批秸秆不久就会被外省一家新能源企业拉走。

　　今年3月以来，广汉开始加大对秸秆回收设备的财政补助力度：一台3万多元的中型打捆机，以前只有1000多元的省级财政补贴，现在，四川省将打捆机纳入到农机购置补贴范围，每台补助1万多元，广汉地方财政每台补助5000多元，乡镇再补助2000多元，农民购买一台打捆机只需要出1万元左右即可。

　　“农民抗风险能力有限，以前不敢轻易购置这种3万多的打捆机，担心成本迟迟回不来。现在风险小了，大家自然愿意购买。”连山镇锦花村农机合作社社长廖新华向记者介绍，社里原有100多台农机，以拖拉机、插秧机居多，一直没有购进价格高昂的打捆机。而自从当地出台补助政策后，社里的农民便添置了12台打捆机。

　　有了回收打捆的设备还不够，打捆的费用如果居高不下，高昂的成本还是会让农户们望“秆”兴叹。“化解成本是秸秆禁烧的关键，只要有一个省事、省钱的替代方式，农民就不会烧了。”市农业局局长胡智告诉记者，广汉正在探索禁烧的市场化道路，以引入企业的方式来解决成本问题。

　　“秸秆先由农机合作社收割打捆，统一堆放，然后由能源企业收购。收购的价格完全能抵消打捆产生的费用，对我们农民来说，等于不用花一点力气、不用花一分钱就能清除秸秆，这是最省事的方式，现在让我烧秸秆我都不会烧了。”锦花村村民冷世模说。

　　“秸秆打捆后的收购价是280元一吨，为了争取企业前来收购，广汉地方每吨补贴了40元，企业实际出价240元就行。按照每三亩地产生一吨秸秆来算，每亩地秸秆80元左右的打捆成本能够以收购价格抵消。”胡智告诉记者，广汉现有耕地面积43万余亩，今年的秸秆产量有十几万吨，基本都能通过企业收购找到出路。

　　“农民不用自己掏钱就能摆脱秸秆的困扰，比发多少禁烧通知都管用。”胡智说。

　　农民确实有难处

　　回收渠道不畅，田边堆沤和粉碎还田效果不大，只能烧掉

　　“烧秸秆是错的，我们农民心里清楚得很。方圆几公里的人都被烧秸秆的烟雾呛得难受，浓烟让开车的人路都看不清，搞得不好一把火还延伸到别人的农田里烧掉庄稼。但我家这么几十亩地，劳力又少，不烧的话又能怎样呢？”连山镇锦华村村民王霞谈起焚烧秸秆的经历，一脸的无奈。

　　“没有回收渠道，要抢茬口，除了烧，实在没别的办法。”连山镇乌木村村民张开元告诉记者，当地农民最看重每年5、6月的“双抢”：抢收小春、抢种大春，也就是收割小麦和油菜，种植水稻，而这些均需要在最多个把月内完成。“俗话说春争日、夏争时，能早一个时辰插秧，赶上一场透雨，秋收就多一分保障。抢收了小春，满地都留着小麦和油菜的秸秆，为不耽误抢种，只能一把火烧了。”

　　受秸秆焚烧影响，每年5、6月间，成都平原上的城市经常被烟雾笼罩。以成都为例，2012年5月17晚至18日，因秸秆焚烧产生的烟雾“封锁”了整个城区，首要污染物为可吸入颗粒物。成都、德阳和绵阳等城市多年来一直坚持的禁烧政策收效并不显着。

　　一谈起禁烧，胡智就头疼。

　　“禁烧的宣传横幅都挂到了田间地头，乡镇干部经常提着灭火器上村里巡逻，甚至半夜三更还要在村里蹲守，都这样了，村民还是要烧，你一不注意他们就一把火点了。要说罚，都是庄稼人，怎么忍心重罚呢？年年禁烧，年年难禁。”胡智说。

　　“禁烧也不是一禁了之，回收利用的方法我们都想过。”德阳市农业局土肥站站长杨春民说，田边堆沤和粉碎还田是常见的秸秆回收利用方式，但是在推行中效果不大。

　　田边堆沤是将秸秆堆放在田间，待其自然腐烂后作为肥料还田。“堆放秸秆要请很多劳动力，而且很占面积，按每亩地10多个平方米的堆放面积来算，我家有1000多亩地，就要占15亩耕地，而且起码要花钱找50个工人来堆放，堆起来后还有很大的火灾隐患，这么多秸秆堆在一起，一遇到火星就成大火。”连山镇乌木村村民黄明水告诉记者，他们村很少有采用田边堆沤的。

　　粉碎还田也因为在操作上存在着难度，在实际中鲜有应用。“要租专门的粉碎机粉碎，增加成本；粉碎还田浅埋后，腐烂时会消耗地里的氮元素，所以每亩地还需要补充10多斤尿素，还田后会增加插秧机插秧的难度，还会阻碍秧苗根系发育，需要增加拖拉机旋耕还田的环节，进一步提高了成本。”连山镇锦花村种粮大户冷小波说。

　　秸秆利用成本仍高

　　应放低秸秆发电补贴门槛，鼓励更多秸秆发电厂投入运营

　　在广汉市本地，一些建材厂家已经在生产上“吃”秸秆。在广汉市南兴镇的一家砖厂，记者了解到，该厂在制砖工艺中添加一定比例的秸秆粉碎颗粒，不仅使砖块的重量减轻，而且还增加了隔热效果。

　　“比如我们生产的大头砖，加入秸秆后重量从每块16斤减少到11斤，重量轻了，而且更环保。”砖厂负责人介绍，厂里产量每年达10万立方米，可以“吃”掉近8万吨秸秆，但是如何收购秸秆目前还是个问题。

　　“秸秆收购、运输的费用如果下不来，利用的规模就上不去。”砖厂的负责人坦言，由于成本问题，他们的“秸秆混合砖”在市场上的价格优势始终有限，销售也因此受到影响。

　　发电厂是目前能最大规模回收利用秸秆的企业。而对发电厂来说，目前还需要政府的补贴扶持。

　　按照《四川省“十二五”能源发展规划》，到2015年前，四川将规划布局27座、总装机容量为82万千瓦的秸秆发电厂，其中，至少有3座在今年6月前就应该投产。然而，经了解，迄今为止，全省尚无一家秸秆发电厂投产。据业内人士透露，当前，由于秸秆收购成本不断上升，全国秸秆发电企业普遍亏损。

　　“最近两年，人工、油料等价格持续上涨，但是秸秆发电厂的上网电价依然执行的是2010年的标准。”四川省能源局一位负责人告诉记者，一个装机容量为3万千瓦的秸秆发电厂，每天消耗大约800吨秸秆。“按每天满负荷运行20个小时来算，大约可以发电60万千瓦时，售电收入45万元，但是仅秸秆的入炉成本就需要25万多元。一般来说，燃料成本占据总收入的1/4才有利可图。但是现在用秸秆发电，收入一半以上都要拿来买燃料，电厂肯定亏损。”这名负责人说。

　　“国家发改委规定，生物质发电每吨燃烧值要等同于每吨煤炭的燃烧值，即5500大卡才能享受补贴，但是秸秆的燃烧值在现有技术下最高只能达到每吨4500大卡，若要进一步提高燃烧值，只有对秸秆进一步细化粉碎，但这样无疑会进一步增加成本。”广汉市发改局政研室调研员宋珂建议，应该放低秸秆发电的补贴门槛，以鼓励更多的发电厂利用秸秆发电。