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江西省南昌县加强大型沼气项目管理 切实履行沼气项目监管职责

网友投稿  2012-03-01  互联网

    近年来,为减轻养殖场对周边环境的影响,国家加大了对大型沼气项目投资力度。自2009年始,南昌县先后有七处大型沼气项目实施,到目前,项目基本完成。为确保项目建设的顺利实施,切实肩负起监管职责,南昌县在项目监管上主要在于:

  一、严格把好三关

  一是严格把好项目申报关。把好项目申报关为实施好项目奠定了基础。在项目申报时,南昌县农业局将项目申报条件在南昌县农业信息网向全县进行公布,同时邀请相关媒体参与,接受社会监督。在核查条件时,县农业局会同发改委、畜牧水产局相关人员一道,深入猪场,认真核查能繁母猪数量,并将核查数量在网上进行公布,接受社会及群众监督。严格按照“公平、公开、公正,择优选送”的原则,对不符合条件的养殖场,坚决杜绝,不予申报。
    
  二是严格把好建设质量关。把好建设质量关为树立项目形象奠定了基础。在每道工序完成,进行下一道工序前,会同发改委、监理单位到现场进行拍照,同时对照沼气施工图纸看是否变更初步设计,对不履行基本建设程序,擅自变更建设计划,随意缩小建设规模,以及有其他严重问题的,视情节轻重采取通报批评、限期整改、停止拨款等措施,基本杜绝了不作为行为。
    
  三是严格把好项目资金关。把好项目资金关为完成项目奠定了基础。在项目招投标后,项目建设单位必须在15日内与中标施工单位签订好施工合同,否则,视为无效。在工程开工建设后,按工程进度进行资金拨付,具体做法是:由施工单位根据工程进度提出资金拨付申请,并同时出具工程进度表,再由项目工程监理、业主、发改委及农能办相关人员签字认可后,报县农业局。局领导逐级审核,经局领导审核同意后,施工单位到当地税务部门开具工程发票,交局财务办理资金拨付,工程拨付款直接拨付到施工单位账户,每次资金拨付额不得超过工程总价的30%(中央资金),预计分四次拨付完毕,工程质保金5%在一年后拨付。项目工程量达到拨款要求,及时安排人员进行阶段性验收,决不拖欠施工单位资金,确保了项目建设进度。

  二、认真处理好两大关系
    
  一是认真处理好施工单位与业主的关系。正确处理好施工单位与业主的关系是项目成败的关键。施工单位经过招投标一旦确定,及时安排双方会面,并就相关事宜进行认真磋商,因为施工单位需要业主的支持,而业主也希望施工单位进行认真施工,保证项目建设质量。在每期项目拨款时,听取业主的意见,如果业主提出的意见合理,施工单位按照业主提出的意见施工,如果不合理,将及时给予合理解释。
    
  二是认真处理好自身与其它监管部门的关系。正确处理好自身与其它监管部门的关系是项目顺利实施的关键。在项目监管中,明确了各单位职责,在项目实施过程中,及时邀请他们一同监管项目,并及时将项目进展情况及项目施工过程中出现的问题,与其它监管部门进行沟通,听取他们的意见,决不一意孤行,我行我素。

  三、落实四项制度

  一是落实项目法人制。明确猪场业主为项目法人,在效能监察工作小组的监督下,督促项目施工单位及时开工,并处理好与周边群众关系,做好工程项目的施工准备、项目建设和竣工验收等工作;
    
  二是落实项目招投标制。委托有资质的中介代理机构适时组织招标,通过市场化运作选择最优的施工单位,从而为业主降低施工成本,提高资金使用效益。
    
  三是落实项目监理制。通过招投标选择具有相应资质的监理单位,对项目工程建设定期预报、定期检查,发现问题,下发通知书,落实整改措施。
    
  四是是落实“合同制”。工程招投标结束后,及时组织项目业主、监理单位和中标单位签订工程承包合同,并自觉做到“三不”,即:不参与工程项目有关材料设备供应、劳务等经济活动;不滥用职权影响工程质量、进度和安全;不与项目承包人私下交易等。

  四、强化五项措施
   
   一是强化组织领导。为进一步加快项目建设,确保项目建设质量,南昌县成立了以分管农业领导为组长的项目推进领导小组,及时抽调专职人员组成办事机构负责处理项目日常事务,抽调业务骨干深入项目单位,协助项目业主开展此项目工作。
    
  二是落实项目开工条件。为加快推动建设项目尽快开工建设,县发改委及县农能部门一道,督促项目法人尽早落实项目建设所需水、电等项目开工条件,符合条件尽快开工,不符合条件的,督促其创造条件,尽快开工。
    
  三是强化项目程序。建立健全项目管理各项制度,与发改、国土、环保、财政、监察等部门加强沟通和衔接,密切配合,确保项目审批、规划选址、用地和环评审批、招投标等各个工作环节按规定程序进行。
    
  四是强化项目资料管理。对每个项目,从项目申报、项目实施、项目验收、项目管理、资金拨付等按程序进行完善,统一装订成册,编写目录,装入档案盒;而对施工现场,从开工前、施工过程中、完工后情况等都有电子资料保存,保证了大型沼气项目建设阳光、透明,促进该项目建设更加科学,更加顺利。
    
  五是强化项目的监督检查。强化对新开工项目事中,事后的监督检查,按照及时跟进、全程参与监督检查要求,与纪检、发改、财政等部门一道,严格督查考核,查找薄弱环节,发现问题及时督促整改,确保县项目建设高质量完成。



http://farm.00-net.com/news/7/2012-03-01/81990.html