专业化施工多元化管理产业化发展

全面提高农村沼气建设管理水平

　　近年来,甘谷县大力普及推广农村能源新技术,以“一池三改”为主的农村沼气在全县得到快速发展。自2003年以来,全县累计建成农村户用沼气20201 口,涉及全县15乡镇236个项目村的20201户农户；建成5联户沼气10处,20联户沼气1处。沼气已成为甘谷县保护生态环境、发展循环农业、增加农民收入的朝阳产业,惠及千家万户。

　　1、健全工作机制,提高责任意识。在深入调研、广泛论证的基础上,全面推行“四制”、“六包”、“一督查、一监理”的工作制度和“四个一”的工作机制。“四制”即实行行政、技术干部双轨承包制、任务日进度和倒计时挂牌管理制、任务落实考核制和工作责任追究制；“六包”即县级干部包乡、科级干部包村、驻村干部包户、沼气生产工包建设、能源技术干部包质量、沼气管护人员包服务管理；“一督查”即县上主要领导、督查组和巡查组负责项目督促检查；“一监理”即县农牧局、能源站负责项目工程监督管理；“四个一”即制定一个科学规范的方案、建立一套严密完善的制度、培养一支团结协作建沼气的队伍、发扬一种苦干拼搏抓项目的精神,确保了各项任务全面落实。

　　2、深入宣传发动,激发建设热情。一是广泛深入宣传建设沼气的重要意义、扶持政策。二是在沼气推广当初,下派专业技术人员深入千家万户,帮助群众算清投入产出账,坚定了群众建设沼气的信心和决心。三是组织一些农户到沼气受益村参观考察,现场感受沼气带来的便利、清洁以及效益等好处。四是选择对沼气认识明确、积极性高的2-3户农户作为项目示范户,率先发动,优先扶持,提前建设,收到了“典型示范、以点促面、全面推动”的效果。

　　3、拓宽筹资渠道,保障建设资金。针对资金缺口大的实际,探索建立了群众筹一点、项目整合一点、政府补助一点、信用社贷一点的“四个一”的投资办法,形成了以农户投入为主体、项目整合为补充、政府投入为引导的投资机制。对项目资金,严格实行专人、专账、专户管理,封闭运行,并在公示栏中定期张榜公示,接受群众监督,保证把国家的每一分钱都用在老百姓身上,用在项目建设上。

　　4、积极创新实践,提高建设档次。在建设过程中,从业务部门抽调技术骨干,组成技术责任小组,分片包干,严格程序、规范施工,发现问题、及时整改,实现了统一组织、统一规划、统一图纸、统一标准、统一质量的“五统一”。在推广沼气的实践中,积极探索创新,设计出了水压间、贮肥池、出料管、进料管、冲厕设备“五位一体”的建设模式,实现了沼液自动冲厕,使沼气建设的水平迈上了一个新的台阶,得到了农业部、省市专家的充分肯定和认可,这一建设模式作为标准施工图纸在全省范围内推广,目前该项技术正在申请国家专利。

　　5、突出优质服务,狠抓后续管理。从实施农村沼气项目一开始,县上就建立了沼气服务网络体系,成立了能源协会和能源服务站,主要负责全县农村沼气后续服务物资供应及引进研发农村能源新产品；在乡镇成立了能源分会,聘用了乡级沼气维护工；在项目村设立了服务网点和代办点,确定了村沼气管护员,使每个乡镇有一支专业工作队伍,每个村有2-3名沼气管护人员,真正做到建池有人指导,使用有人培训,维护有人服务,提高了沼气池的产气率,全县沼气产气率户均达到 90%以上。

　　6、强化三沼利用,提高综合效益。不断加大试验、示范、推广力度,全面开展沼气、沼液、沼渣的综合利用,全县形成了多种生态经济模式,把“植物生成-动物转化-微生物还原”的生物链连接起来,产生了良好的经济效益、生态效益和社会效益。首先是通过沼气发酵产生的沼气进行炊事和照明,解决了农户日常生活用能。其次是将沼气发酵产生的沼渣、沼液等残余物,运用在种菜、浸种育苗、畜禽饲养等方面,实现了农村和农业废弃物的循环利用,带动了全县蔬菜、果椒、养殖三大产业快速发展。全县共建成沼气综合利用试验基地18处。据测算,至上年底,全县年总产沼气1252.5万立方米、产优质有机肥25.3万多吨,节约化肥1.93万吨、节省化肥开支640万元,节约标准煤约4.1万吨,节省燃煤、电费、农药开支4360万元,总经济效益5000多万元,项目区农民人均增收近230元。

　　(作者系甘谷县委副书记、县长)