伴随这些循环经济发展规划的落实，西部有望实现生态保护和经济发展的双赢
■本报记者 童彤
随着十年来国家西部开发战略的有效实施，西部地区一直围绕着培育循环经济、构建生态屏障的主题对重点区域进行规划，在下一个十年，这一主题仍然是西部发展的要义。
随着《甘肃省循环经济总体规划》、《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》的正式获批，两地循环经济的发展势头向好。
接受中国经济时报记者采访的专家表示，西部地区原有的生态环境脆弱的客观情况使得该地区重点发展循环、生态经济成为主要发展途径，伴随这些循环经济发展规划的落实，还会对西部地区的自然生态环境形成保护屏障，实现生态维持和经济发展的双赢。
循环经济惠及西部发展
“无论是资源储备的不可再生性，还是生态环境的亟待保护，客观上都形成了西部地区发展循环经济的要求。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学在接受本报记者采访时表示。
据记者了解，去年１２月２４日，国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》，标志着甘肃省成为全国首个国家级循环经济示范区。就此，甘肃将着力打造１６条循环经济产业链，重点培育１００户骨干企业，积极改造提升３６个省级以上开发区，逐步形成覆盖全省的各具特色的７大循环经济专业基地。并提出经过３—５年努力，将甘肃建成国家循环经济示范区。
今年３月中旬，《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》获批，西部形成了发展循环经济的两个引领区。据了解，柴达木地区占地２５．６万平方公里，土地大多为盐渍、戈壁等未开发利用的土地，根据《规划》，到２０２０年，青海省柴达木循环经济试验区将努力建设成为国家循环经济示范区。
国家发展改革委副主任解振华表示，柴达木地区矿产资源丰富，是青海省经济社会发展最具活力的地区，承担着支撑青海省经济社会发展、保护三江源、支援西藏建设的重任。
“但这个地区生态系统非常脆弱，生态环境的敏感性和不稳定性突出，环境保护的任务非常艰巨。在这个地区既要发展经济，又要保护自然环境，发展循环经济是唯一的现实选择。”解振华说。
据记者了解，《规划》将对试验区现有的产业进行升级改造，对新产业按照循环经济理念进行整体规划，重点构建盐湖化工循环型产业、金属产业、油气化工循环型产业、煤炭综合利用产业以及高原特色生物产业和可再生能源产业等六大产业链。
“甘肃、青海的自然资源丰富，生态环境比较脆弱，在强调经济发展的同时，注重对于生态环境的保护符合未来经济发展趋势。”黄征学说，通过循环生态理念向产业内部渗透，未来西部地区的发展会形成生态保护与经济发展的共赢局面。
产业发展是重点
“西部地区发展循环经济需要结合产业发展特点和产业结构特征。”国务院发展研究中心产业部部长冯飞对本报记者表示，西部地区资源性产业所占比例较高，包括农业对土地资源的依赖以及工业对煤炭、矿产等资源的依赖等。
“西部地区发展就是围绕着怎样使得资源优势转变为经济优势，并在开发利用资源的同时加强对环境的保护，发展循环经济是非常重要的。”冯飞强调。
对于在西部开发中，所赋予的承接东、中部产业转移的属性，冯飞提醒说，西部地区依托资源产业优势，承接东部产业转移的同时最需要注意的是保障脆弱的生态环境，在产业发展的同时不能牺牲环境。
对此，国家发改委产业发展研究所所长马晓河也对本报记者表示，西部地区依托资源优势，布局产业链上下游的完整体系，再配合市场消化的问题，开展生态循环经济，还是有着很大优势的。
“除了基础设施的完善以及人力资源的储备，符合实际情况的产业布局，循环经济，将是未来十年西部地区的发展主题。”马晓河表示。
据记者了解，国务院召开的研究西部发展政策措施的常务会议强调，“要发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，发展能源工业，改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业；要进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区。”
“培育环境承载能力强的重点发展区域，并依托区域内资源优势进行相关产业布局，实际上是为未来西部发展提出战略性的发展目标。”黄征学表示，通过规划对甘肃、柴达木等重点区域的生态形成政策保护，配合产业发展，未来发展预期向好。
“区域内的产业布局考虑传统产业的比较优势和竞争优势，通过技术手段减少对于环境的污染，对于循环经济的构建意义重大。”冯飞强调。