2010年浙江转型发展的趋势分析

　　2010年浙江经济运行面临着非常复杂的形势，机遇和挑战并存，困难与希望同在。"保增长、调结构、重民生、防通胀"，将成为全国经济工作的重点和政策调整的取向。但对浙江而言，既要解近忧又要谋长远。至关重要的是在转型升级方面取得实质性的新突破，这是全省增强后劲、再上台阶的根本出路。

　　（一）国际经济震荡复苏，但复杂多变。2010年世界经济总体上将处于缓慢复苏时期，全球经济及主要国家经济的增长将会好于2009年，但发展仍然面临许多不确定性和不稳定性因素。

　　全球经济存在三大变数。2010年是世界经济企稳回升的关键一年。经济增长动力如何切换，经济刺激政策如何调整，通胀预期是否会演变为实际通胀？这三大变数将直接影响世界经济的走势。如果这三大问题解决得好，2010年全球有可能就此步入新一轮的经济增长期；而如果解决得不好，则世界经济也不能排除二次下探的可能性。因此，对世界经济复苏的可持续性、复杂性和曲折性，必须保持清醒认识。

　　国际金融市场存在高风险因素。虽然本次国际金融危机的负面影响正在消减，但相关的风险因素并未消除，全球的金融系统依然脆弱，金融市场系统性复苏仍然面临很大的不确定性。特别是：全球银行系统尚处在脆弱修复期，实体经济和虚拟经济循环反馈迹象明显，美元走势可能加剧金融市场和大宗商品市场波动，迪拜债务危机和中东欧金融风险可能引发危机的第二冲击波。

　　主要经济体走势存在不确定性。2010年主要发达经济体将低水平复苏。但从目前情况看，它们的经济自主性增长乏力，银行业持续脆弱，消费者负债沉重，企业生产和个人消费支出短期内难以有效恢复。特别是美国、欧盟和日本的失业率，已连创十几年来的新高，至今未能有效遏制，这将导致私人需求的复苏持续低迷，进而拖累2010年的经济增长。新兴市场经济体的走势可能出现分化。目前金砖四国在全球GDP中所占比重为15%，其经济增速比美国快50%，比七国集团快1/3；2010年多数新兴市场经济体的复苏具有地区内需的支撑，对欧美经济的依赖度在下降，这些经济体内需潜力和复苏动力的释放，将在一定程度上拉动全球需求。

　　（二）国内宏观经济环境进一步向好。与外部环境相比，国内宏观经济前景相对明朗。中国仍处于发展的战略机遇期，宏观政策的基调不会改变。2010年在保持宏观政策持续、稳定的基础上，将针对通胀预期进行适度微调，调整结构、扩大消费、提高居民收入和改善民生将成为政策着力的主要方向。前期出台的扩内需刺激政策、十大产业振兴规划、改善民生以及稳定出口等一揽子政策效应的进一步释放，将对2010年经济形成有力的拉动。因此，预计2010年中国经济将在今年稳步回升的基础上，继续保持平稳较快的增长态势。

　　从经济运行的构成因素看，投资预计将继续保持高速增长，2010年将达7~8万亿元左右，以民间投资为主的社会资本投资将表现更为积极。社会消费将延续去年的良好势头，特别是汽车、家电和旅游市场等仍将继续保持活跃。工业增长将稳步上升，效益逐步改善，在危机中下滑幅度最大的重化工业已开始迅速回升，将有力拉动2010年工业的增长。

　　当然，2010年的增长也面临一些潜在的问题与压力。首先，年度的高投资不可能常态化，依赖大量政府性投资拉动增长的空间有限，而产能约束依然存在，而国际经济复苏不明朗，使得全球需求吸纳中国产能的难度加大，也使得我国结构性去产能化过程拉长，任务更艰巨。其次，以美国为主导的过度和负债消费模式遭受重创，贸易保护主义愈演越烈，将对我国的外贸出口造成深远的影响。再者，通货膨胀压力逐渐加大，有可能启动新一轮的价格上涨。资产价格的上涨，也使得人民币升值预期强烈，对短期国际资本构成很大吸引力，进而加大我国外储增长过快的风险，可能直接导致基础货币投放的增加和流动性的增强，给宏观调控带来新的压力。

　　（三）转型发展已成为浙江经济的当务之急。国际金融危机的冲击，进一步暴露了粗放型增长方式的缺陷和浙江经济的"软肋"，使全省的转型升级既面临着前所未有的难得机遇，也面临着前所未有的紧迫任务。浙江唯有加快转型升级，才能破解深层次的矛盾与问题，推动经济又好又快发展。

　　国际金融危机凸显了浙江经济转型发展的紧迫性。浙江较早提出了转型升级的发展目标和主要任务。这次国际金融危机的冲击，更增强了全省转型升级的紧迫性。转变主要依靠资源投入、通过规模扩张实现粗放增长的发展方式，转变主要依赖廉价劳动力数量、主要依靠低成本、低价格竞争的发展路子，已刻不容缓，迫在眉睫。

　　一是从发展环境看，国际金融危机引发的世界范围内的经济严重衰退，必将导致全球性经济格局和经济结构的重大变化。外需的萎缩将是中长期的趋势，全球将进入需求不足的时代，而外需的恢复也不是原有水平的简单恢复，必然伴随着结构的重大调整。这就意味着浙江经济必须尽快实现外贸出口的转型升级，必须尽快形成消费、投资、出口协调拉动的新格局。

　　二是从发展目标看，建设惠及全省人民的小康社会要求"经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实"。但目前我省经济社会、城乡、区域发展的不协调、不平衡问题仍普遍存在。在"社会转型期"和"矛盾凸显期"，解决发展中的不协调、不平衡问题更加迫切。

　　三是从发展动力看，新的发展阶段和新的发展环境要求新的发展方式和新的发展动力，但目前外需与内需、投资需求与消费需求转换的态势都还不太明朗。如果原有动力增幅消减而新增动力增幅不足，则全省经济可能陷入类似日本上世纪90年代所遭遇的困境。因此，加快转型发展，将对浙江经济持续稳定发展产生非常深远的影响。

　　国际金融危机凸显了浙江经济转型发展的紧迫性、艰巨性。国际金融危机对浙江经济转型发展的影响，不仅在于加大了转型难度与转型任务的艰巨性，也为转型升级提供了难得的发展机遇和有效的外部"倒逼"机制。

　　首先，国际金融危机影响了转型升级的进程。此次国际金融危机，对浙江经济造成了不小的冲击，使得"保增长"成为重中之重，"保稳定"成为首要任务，这在一定程度上影响了转型升级的速度和进程。同时，由于"保增长、保稳定"的全面刺激，在不同程度上也挤压了"转型升级"的空间，并对产业结构调整带来一些负面的影响，如削弱了竞争机制的"优胜劣汰"，软化了"倒逼机制"的约束条件等。

　　其次，国际金融危机加大了转型升级的难度。事实上，2009年全省受到国际金融危机影响最大的，不是低附加值的传统产业，而恰恰是附加值较高的机电和高新技术产业。上半年，全省纺织服装等传统产业的出口跌幅较小，如服装和鞋类分别仅下降3.1%和3.3%；而机电产品和高新技术产品的出口却跌幅较大，分别下降25.3%和39.1%。当然，这是调整时期基本生活用品刚性需求的一种反映，但确实也增加了产业结构调整优化的难度。

　　（四）2010年浙江经济走势预测。2010年浙江消费需求和固定资产投资都将保持稳步增长的势头。从投资看，虽然2010年民间投资与制造业投资仍难快速增长，房地产投资可能维持平稳增长局面，但政策性因素推动投资、促进转型的力度较强，在政府主导性投资，尤其是基础设施投资快速增长的支撑下，预计2010年我省固定资产投资增速将保持相对较快增长，全社会固定资产投资额的增长水平预计在14%以上。从消费看，在城乡居民收入稳定增长和家电、汽车等政策刺激的基础上，预计2010年消费市场将持续旺盛，预计全年社会消费品零售总额增长14％。全省出口形势严峻但开始向好，预计2010年全省外贸出口增幅将保持在14%左右。综合考虑各方面的因素，预计2010年浙江经济增速将呈现"前高后低"的走势，全年GDP的名义增长率预计约在12%，如果年平均物价水平见底回升至3%左右，则扣除物价因素后，全省GDP增长率约在9%左右。