中国退运1/4美进口玉米

　　今年或不再批复新转基因进口品种

　　转基因玉米最近比较忙。不到一年时间，来自美国的125万吨MIR162转基因玉米及其制品遭到退运，进行了一场徒劳无功的“飞越太平洋”。

　　退运事件的背后，是该转基因品种未获我国农业部的批准。而在刚刚过去的6月，负责评审的国家农业转基因生物安全委员会再次将MIR162搁置了。一位接近评审团成员的知情人士向《华夏时报》记者透露，去年我国已批复多个转基因品种，今年很难再新批转基因了。

　　但更重要的是，此决断出于我国粮食安全的考虑。目前国内玉米库存总量超过了1.3亿吨，国内外玉米价格出现严重倒挂现象，如果批复了MIR162转基因玉米，低廉的进口玉米将会蜂拥而至，加剧国内矛盾。

　　1/4进口玉米遭退运

　　6月30日，国家质检总局新闻发布会上通报，截止到2014年6月16日，全国出入境检验检疫机构共在125.2万吨进口美国玉米及其制品中，检出未被批准进口的MIR162转基因成分，质检总局已经对这些玉米作出退运处理。

　　“退运的进口玉米大概占到总进口量的1／4。”7月11日，上海神凯投资管理有限公司投资经理高艳滨对本报记者说。

　　官方公布，2013年10月，深圳口岸首次从一船进口美国玉米中检出未经我国农业部批准的MIR162转基因成分。时至今日，由于MIR162转基因仍未被农业部批准，各口岸检验检疫部门仍被要求“一旦在进境农产品中检出未经批准的转基因成分，一律作退运或销毁处理”。

　　正是由于这个原因，去年最后两个月，国家质检总局先后3次退运了美国输华玉米，总量超过72万吨。海关数据显示，2013年，我国玉米进口总量326.5万吨，退运量占进口总量比重达22.1%。

　　而这3次的退运占总退运量的比重为57.5%，这也使得玉米的进口量受到影响。2013年，我国玉米总进口量同比下降37%，其中，退运量从6万吨增加到54.6万吨，被退的重量逐次增加，涉及的口岸检验检疫机构也逐次增多。

　　进入2014年，我国玉米进口量继续下滑。海关数据显示，1-5月国内累计进口玉米134.99万吨，同比减少16.42万吨，其中从美国进口 93.26万吨。3-5月份，我国从美国进口的玉米数量大幅降低，4月份我国仅进口了8508吨美国玉米，为近7个月来的最低水平。

　　美国贸易办公室表示，中国是美国第二大玉米进口国，由于中国退运已导致玉米价格下跌。在退运之前，中国进口玉米超过90%都来自美国。

　　此外，中国各地的质检部门从6月7日开始停止了核发美国玉米干酒糟(DDGS)的进口许可。据资深行业人士和交易员透露，近几周来中国削减了来自美国的干酒糟的购买量，担心这些干酒糟中可能含有一种未经中国政府批准的转基因成分。

　　今年或不新批转基因品种

　　据悉，MIR162转基因品种已获准在美国、加拿大、巴西、阿根廷种植，且已获得欧盟、日本、墨西哥、韩国等国家和地区的进口批准，但该转基因成分并未得到我国农业部批准。

　　中国的退运已经令嘉吉公司和ADM公司等美国谷物贸易商利润受损。据了解，MIR162转基因玉米种植已占到美国玉米种植的10%。美国全国谷 物饲料协会研究报告称，因MIR162转基因玉米未能获得中国等多个国家的进口批准，退运事件已给美方带来29亿美元的经济损失。

　　阿根廷作为世界第三大生物技术作物生产国，对MIR162转基因的安全证书也极其关注。据悉，阿根廷2013-2014年度收获的玉米已售出41.61%，而去年这一比例为64.88%，同样受到中国退运事件的影响。

　　据知情人士介绍，退运事件发生后，美国、阿根廷农业部门曾多次来华谋求磋商，部长、副部长、国务秘书、贸易代表轮番上阵，曾多次与中国农业部高层会晤，举办食品安全机制讲座，以期待尽快获得安全证书。

　　“美国已经敦促中国尽快行动，批准MIR162转基因玉米进口，并且在今年5月来中国谈判，但并没有收到让他们满意的结果。”上述知情人士称。

　　事实上，研发出MIR162转基因玉米的先正达公司已于2010年3月向我国提出了转基因玉米MIR162的材料入境申请，在我国境内开展环境安全和食用安全的检测，之后又多次提交。

　　“相关材料和实验数据不完整，并存在问题。”农业部新闻发言人毕美家解释说。

　　去年11月，也就是退运事件发生后，先正达公司向中国有关部门提交了更多材料以待审批。中国农业部已经批准了12种仍然在有效期的转基因玉米，这些玉米获准进入中国作为加工原料使用，其中6种来自先正达公司。

　　但这次并没有传来让先正达满意的消息，在今年6月的审批会议上，MIR162未获负责评审的国家农业转基因生物安全委员会的核准。

　　上述知情人士向本报记者透露，由于去年我国批复了多个转基因品种，出于粮食安全的考虑，今年很难再新批转基因了。

　　廉价进口玉米的冲击

　　“从中美玉米的市场价格走势及美国进口报关价走势可以看出中国为什么大量进口玉米。”7月11日，东方艾格农业资深分析师马文峰拿着一张价格走势图给记者看。

　　这张图反映了从2011年8月至2014年5月进口玉米离岸价、进口报关价和国产玉米价格的走势。国产玉米的价格一直高高在上，而在2012年和2013年多个月份还出现了进口报关价低于离岸价的走势。

　　一位玉米贸易商告诉记者，多年来受国家临时收储等托市政策的影响，尽管这些年玉米连年丰收，但国内玉米价格表现平稳，而与此同时，国际玉米价格却出现了大跌。

　　据介绍，即使加上关税、运输成本，其成交价仍然低于国内玉米价格，低廉的进口玉米蜂拥至我国，冲击着高价的国产玉米。

　　数据显示，2013年我国共计进口玉米326.6万吨，远高于2008年的4.9万吨，其中302.08万吨来自美国。与此同时，由于国内终端市场需求低迷，玉米产量上升，导致了大量国产玉米积压。

　　这种状况一直持续到现在。记者从东方艾格了解到，截至今年4月末，国内玉米库存总量1.31亿吨，国有玉米总量为1.11亿吨；深加工企业的库存399.8万吨左右，饲料企业的库存678.5万吨，流通企业560.2万吨，农户343.9万吨。

　　美国谷物协会对玉米离岸价与到岸价的倒挂解释称，是因为早期签的贸易合同有一定时间差，所以导致了价格倒挂现象。但马文峰则提出异议，“倒挂持续了将近一年，如果那样赔的就太多了。”

　　更为重要的是，在国内储量大、市场需求低的现状下，MIR162要进入中国，只怕难以如愿。

　　“如果批复MIR162转基因玉米，国内玉米就更没市场了，这会加剧国内的库存压力，农民的原粮也会滞销，将会威胁到我国的粮食安全。”一位不愿具名的粮食问题专家称。