编者按 在权威网络举办的今年全国“两会”调查中，“反腐倡廉”、“食品安全”、“司法公正”位列最受网友关注问题前三。由此看来，食品安全是一个常说常新的话题。
近些年，一系列食品质量安全事件不断出现，挑战着公众对政府食品安全监管的信任底限。“食品安全”成为两会公众关注的热词之一。
今年的《政府工作报告》提出，严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
如何落实“三严”，也成为今年“两会”代表委员热议的话题。代表委员们表示，食品安全不但需要企业自律、公众监督，还需要从法律制度上保障相关举措的推动和落实，营造法制环境下食品安全的一方净土。
打“快”拳
“三个’最严’的表述，表明食品安全形势的严峻，也展现了政府整治食品安全的决心。”浙江省奉化市萧王庙街道滕头村党委书记傅企平表示，近些年国家已越来越认识到需要构建机制，利用法律手段保障食品安全，建议提高食品安全违法的处罚力度。
浙江佑康集团董事长戴天荣认为，食品安全的监管体系虽已建立，但监管工作“快”不起来，应急管理既缺乏对舆情的实时自动监测分析，又缺乏能即时调度监管队伍的指挥系统；并且，对生产企业监管要求多，但帮助服务少。
“食品安全环境现在比过去好多了，各项管理措施都比过去强。”甘肃省委常委、省委宣传部部长连辑表示，“但现在的食品安全法律法规还是一个框架性的体系，还要进一步精细化、微观化。”
“建议尽快制定《儿童食品安全法》或者修改现行《食品安全法》。”辽宁省凌海市大有农场海水养殖专业户刘清莲说得更加具体细化，“建立风险管理体系，尤其 加强对儿童有色食品的管理。”刘清莲表示，加强少年儿童食品安全监管，还应制定少年儿童食品添加剂标准、食品质量安全标准体系和风险管理体系。
出“准”拳
食品安全涵盖了种植养殖、生产加工、仓储流通、销售消费等诸多环节。在长长的链条上，分管的部门多，且存在各自分管的现象。然而，环环相扣，任何一个环节出了问题，都有可能造成严重的后果。到底由谁负责，容不得“踢皮球”式的推诿，必须有明确责任人承担责任。
“所以首要的是明确责任，食品的生产、加工、流通等各个环节都要责任到人，通过制度规范予以保障。如果在生产、加工、流通等环节出现问题，就要对有关企业 采取‘最严厉的处罚’，对企业主或责任人予以最严厉的刑事和经济处罚，绝无‘下不为例’的机会。”傅企平说，“而对政府监管部门的责任人而言，出了问题不 但要进行行政处罚，后果严重的还要追究刑事责任。”
“食品安全法作为我国食品安全法律的核心体系，没有对食品冷链物流环节安全予以明确规定。”湖南佳惠集团董事长李小红表示，规范冷链物流各环节市场主体行 为的法律法规体系尚未建立，冷链物流各环节的设施、温度控制和操作规范等方面缺乏统一标准，食品在整个物流链条中的安全管理存在法律监管盲区。
预防与惩治并重。要想将食品安全问题“根治”，还要从根上找出原因。今年两会，浙江海宁市华丰村党委书记朱张金带来了一罐“注水大米”。他告诉记者，低端 大米利润极低，每斤才1分2分利，1吨米赚20元，“大米卖不过瓶装水”，一个不慎就会亏本。“而10吨烘干稻子可加1吨水，闷一闷打壳下来还有半吨水在 米里面，利润就出来了。水常是卫生较差的河水，食堂一时吃不完很快就发霉了，像陈化米一样，勾兑进新进米里，吃不出来。”他说。
“农业规模化生产了，但是加工环节还是小作坊，恶性竞争，恶性压价。”朱张金分析，类似问题，打压不能根绝，还应该利用市场自身的规律，整合资源，提高门槛，在公开竞争中互相监督制约。同时完善现代化管理机制，实现监督与问责结合，预防与惩处并重。
击“重”拳
“食品安全涉及每一个人，哪怕0.1%的不安全对于个人或家庭而言，都可能是100%的危害。在自媒体时代，食品安全正陷入‘真相跑不过谣言’的怪圈，公 众对食品安全的信任度降低。”戴天荣呼吁建立食品安全社会共治长效机制。他还表示，在这些事件中，有的确有其事，也有相当一部分是以谣传谣，一夜间发酵成 了公共事件。“发生此类事件时政府不能沉默。”他说，“如果官方失声，专家失声，伪专家就会大行其道，食品安全就会失控。”
杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后表示，不解决食品原料来源的安全性问题，食品安全问题就不可能从根本上得到解决。国家进一步加强食品源头的安全控制和 保障体系建设需要从两方面着手。一方面要严格治理环境污染问题，避免污染转移至食品原料造成食品安全问题；另一方面要加强各类食品原料、食品添加剂和饲料 添加剂生产过程的监管控制。
对于食品安全问题“零容忍”，还要从法律上提高犯罪成本。苏宁控股集团董事长张近东表示，解决母婴食品安全问题，既需要行业、企业加强自律、提高产业水 平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能 置身事外；另一方面，经销商要承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食 品安全问题一经发现将坚决取缔经营资质。
