政府统一指挥 部门密切协作 基层全面配合 社会广泛参与

　　零重大事故背后

　　食品安全在行动

　　“我宣布，四川省食品安全事故（Ⅳ级）应急处置演练，现在开始！”3月21日下午2时30分，伴随省食品安全办主任崔兆全一声令下，全省首次以 省政府、成都市政府联合主办的食品安全应急处置演练迅即展开，应急指挥、事故调查、医疗救治、专家咨询、维稳善后、检测评估、信息发布等工作立即有序有力 有效推进。

　　作为我省食品安全管理工作中的重要内容之一，我省食品安全应急管理在各方重视下成效显著。去年，全省共发生食品安全突发事故9起，包括较大食品 安全事故1起，一般食品安全事故4起，其他4起，病患人数274人，死亡1人，全省未发生重大（含）以上级别的食品安全事故，事故发生率及病患人数均呈稳 中有降的趋势，获得国务院食品安全督查组的高度肯定。

　　今年春节前夕，为有效防范食品安全事故，维护社会安全稳定，我省首次开展省、市（州）、县（市、区）政府三级联动大检查活动，开展拉网式排查， 消除事故苗头和隐患，并研究制定了《春节重大食品安全事故应急处置方案》。春节期间，全省食品安全总体情况平稳，未收到重大食品安全事件投诉举报，未发生 突发食品安全事件和群体性食物中毒事件。“政府的公共服务方面的工作就得这样抓法，有思路，有办法，追求实效。”省政府、省食安委主要负责人对全省三级联 动督促检查春节食品安全及春节全省食品安全应急管理工作给予了充分肯定。

　　“目前我省已初步形成‘政府统一指挥、部门密切协作、基层全面配合、社会广泛参与’的食品安全应急管理工作机制，仅2012年全省各级共计开展 食品安全应急演练280多次，有效提升了基层处置突发食品安全事故的能力和水平。”省食品安全办负责人表示，今年我省将重拳出击、标本兼治，从完善食品安 全事故应急体系、建立食品安全舆情监测机制、强化食品安全信息发布主体和程序等方面全面提升我省食品安全应急管理水平，全力维护人民群众的饮食安全。

　　统揽全局建立体系

　　激活应急管理最大动力

　　食品安全是重大的民生问题、社会问题、政治问题，是政府管理工作的重要职能。近年来，省委、省政府把食品安全工作提到前所未有的高度来抓，纳入 了重大民生工程和省政府对市（州）政府目标考核范围，先后出台并实施了一系列重大决策和部署。今年初，省委、省政府主要领导先后对我省食品安全工作作出重 要批示，就食品安全监管和应急管理提出了更高的要求。

　　根据省委、省政府工作要求，为更加有效地应对食品安全突发事件，省食品安全办争取省委编办的支持，去年底增设了专业处室——应急管理处，配齐配 强专职人员8人；省食品安全专家委员会中专门设置了应急处置分委员会，为食品安全应急处置提供了智力支持。探索建立了以食品安全监管队伍为基本力量，各级 疾病预防控制和医疗救治队伍、食品安全专家为专业力量，联络员、协管员、信息员和志愿者为补充力量的食品安全应急队伍体系，组织开展能力和知识培训，全面 提升应急水平，做到快速反应、科学处置。与此同时，省食品安全办加大应急处置经费的投入力度，开发了以省新闻中心为平台的舆情监测平台，强化舆情监测预警 能力，及时发现事故苗头；建立四川省食品安全信息网，以利于应急信息的共享和及时反馈，在人力、财力上有效保障和强化了食品安全应急管理工作。

　　以练促学“灭火”于无形

　　筑牢四川食品安全应急防线

　　3月15日下午3时，成都市锦江区七中育才学校三圣分校38名学生相继出现腹痛、腹泻、呕吐等情况，学校立即上报区相关部门。1小时后，锦江区 政府迅速启动IV级食品安全事故应急预案，成立食品安全事故应急指挥部，事故调查、医疗救治、专家咨询、维稳善后、检测评估、信息发布等相关工作组对该事 故进行紧急处置。经过紧急治疗，中毒学生全部脱离危险。经现场调查和溯源追踪，事故原因排除人为投毒可能性，确定系农贸市场一经营户的冻鸡因停电引起变 质，学校食堂在该经营户处采购了受沙门氏菌污染的鸡肉产品，事故调查组对该经营户予以立案查处……这是3月21日下午举行的“四川省食品安全事故（IV 级）应急处置演练”的一幕。今年全省食品安全工作会议强调，年内全省各市（州）至少要举行一次以上类似的应急演练，目的是以练促学，全面提升我省食品安全 应急救援处置能力。

　　而在实际工作中，面对突发事件，各地、各监管部门积极应对、“灭火”于无形。成都、南充、遂宁、凉山等地，及时妥善处置了学校食堂、饭店、农村 坝坝宴发生的食品安全事件，比较典型的有：2012年4月18日四川大学江安校区部分学生群体性腹泻事件、2012年5月遂宁市经济技术开发区姐妹饭店误 用亚硝酸盐食物中毒等，将事件危害和影响降到了最低。

　　去年11月底“酒鬼酒塑化剂超标”事件发生后，省食安委在第一时间下发《关于加强白酒质量安全监管工作的通知》，督促质监等有关部门指导重点白 酒生产企业加强隐患排查，严格落实食品安全管理责任，严把质量控制关口。“速成鸡”事件曝光后，省食品安全办、省畜牧食品局等部门加强沟通联系，组织对全 省肉鸡养殖企业进行排查，对市场上的鸡肉来源和配送环节进行详细调查，迅即发布了全省鸡肉产品的现状信息，采取及时有效的应对措施。在这些国内重大食品安 全突发事件中，我省确保了人民群众的饮食消费安全，维护了正常的社会生产、生活秩序。

　　着眼长效构建机制

　　完善食品安全应急管理机制

　　在应对突发事件的同时，我省食品安全监管侧重长效机制建设。去年，省政府修订出台《四川省食品安全事故应急预案》，建立健全了食品安全应急预 警、指挥决策、应急队伍反应等工作机制。各地、各有关部门普遍修订完善食品安全事故应急预案。广元市还在乡镇建立了《重大食品事故应急预案》、《食物中毒 事件村委会报告制度》。去年全省共开展食品安全应急演练280多次，有效提高了应急处置能力。

　　与此同时，全省各地、各有关部门坚持未雨绸缪，大力开展食品安全风险监测，提高风险防范能力。省卫生厅会同有关部门联合下发《2012年四川省 食品安全风险监测实施方案》，各监管部门针对群众关注、消费者反映问题比较集中的重点食品，科学实施风险监测计划，加强对重点地区、重点企业、重点食品、 重点指标的监督抽检。农业、畜牧、水产、质监、工商、食药、出入境检验检疫等部门，均制定实施本系统食品抽样检验年度计划，通过“检打一体”机制，强化抽 检结果应用。2012年，全省风险监测食品样品达9万余份，获得有效数据24万余条。科技部门加强食品安全检测技术研究，组织开展“四川省食品安全预警体 系建设”，加大食品安全预警监测科技支撑力度。

　　在信息管理上，省食品安全办下发《关于进一步加强食品安全事故信息报送工作的通知》、《关于加强食品安全政府信息公开工作的通知》和《四川省食 品安全信息发布管理办法》，坚持重大食品安全事故信息统一管理、统一审核把关、统一对外发布，进一步规范食品安全信息管理工作。

　　宣教结合重在防范

　　提振“精气神”汇聚“正能量”

　　“本次全省食品安全事故(IV级)应急处置演练，对我们全省食品安全监管人员来说，都是一次难得的学习和交流机会，我们一定将这些经验做法带回 去认真贯彻落实。”3月21日，眉山市食品安全办相关负责人表示，此次省政府组织的演练，对加强应急处置的宣传科普和演练培训具有重要意义。

　　为有效降低事故的发生率，全省各地坚持预防为主，进一步动员群众、鼓励群众参与应急工作，把防范事故的工作做在前面。省政府出台了《食品安全举 报奖励指导意见》，省、市、县三级政府共安排有奖举报资金（基金）3170万元，18个市（州）政府设立了有奖举报专项资金。各地、各部门通过多种载体， 大张旗鼓地宣传有奖举报制度，激发群众参与举报热情。去年，全省各地、各部门接到举报投诉电话、来信来访24530个（次），核实举报线索15694条， 立案调查处理13143件，办结11925件。全省累计兑现奖金1446笔，总金额达100.6万元。

　　在施行有奖举报制度的同时，我省还不断加强对应急处置管理知识的宣传普及，提升群众知晓率，提振群众“精气神”，增强我省食品安全监管的“正能 量”，在社会上形成食品安全监管人人有责的良好监管氛围，构建起全社会共同参与的食品安全立体防线，有效减少了食品安全事故的发生。