两会前夕，香港出台奶粉“限带令”引发内地对于食品安全问题的热烈讨论。从速成鸡、白酒塑化剂到镉超标大米……频频发生的有毒有害食品事件让公众“谈食色变”，不信任感与日俱增，食品安全治理已是刻不容缓。

　　代表委员热议食品安全从源头抓起是治本之策

　　近年来，不断曝光的食品安全事件频频刺痛百姓神经。从三聚氰胺奶粉、染色馒头到瘦肉精、塑化剂白酒，从地沟油、苏丹红鸡翅到镉超标大米、速成鸡，导致公众对餐桌安全缺乏信任。

　　3月1日起实行的香港“限带令”，规定离境人员每人不得携带超过1.8公斤(约两罐)的奶粉。违例者可被处以最高五十万元罚款及两年监禁。此令实行后，两天内当局共拘捕45人，引发内地舆论热议。

　　全国政协委员崔永元在接受记者采访时坦言自己对国内食品安全没信心。他表示，尽管有数据表明，99%的内地奶粉质量都合格，但据他揣摩，大概有这样比例的公众对奶粉质量没信心。“如何让公众对本地奶粉有信心？这不是奶粉的事，而是所有国产食品安全的问题，是对整个链条的不信任，一旦信任了药品、食品，那么奶粉的问题也就迎刃而解了。”

　　全国政协委员、国家工商总局局长周伯华表示，老百姓对食品安全缺乏信心，“从广大畜牧工作者、乳业企业到国家政府部门，都有责任”。可以预计，以后食品安全案件、质量安全案件的违法成本都会很高。企业一进入黑名单，就会被永久性驱逐出这个行业。

　　“食品安全从源头抓起，是治本之策。”来自农业大省山东的全国人大代表宋心仿认为，食品安全的重点难点在基层，薄弱环节也在基层。食品监管部门的工作重点应向基层转移，加强农产品源头的监管抽查，对污染源进行严格控制。

　　全国政协委员、西安建筑科技大学副校长郝际平对此持相同观点。他建议，食品安全需从源头抓起。老百姓要提高意识，相关从业人员要提高职业操守，政府部门要加强监管。只有全民动起来，食品安全问题才可能改变。

　　多头治理暗藏食品安全隐患重建信任从保卫餐桌开始

　　2013年两会前的一份调查数据显示，96%的网民对现在的食品安全不放心。人们不禁疑问：中国食品安全问题的症结究竟何在？

　　全国政协委员、周恩来侄女周秉建分析认为，一方面，食品生产者唯利是图，任由有毒食品侵害老百姓；另一方面，国家的执法监管存在漏洞，让违法生产者的违法“成本”很低。

　　目前，中国食品安全存在多部门共同监管的局面。食品从销售到入口的整个链条，涉及质监、工商、卫生等众多部门，监管环节多、链条长。有媒体指出，各部门监管职责并未实现“无缝衔接”，一旦出现食品安全事故，协调起来相当困难。“三不管地带”和“踢皮球事件”暗藏食品安全隐患。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波接受采访时表示，目前中国食品安全监管方面存在3个主要问题：一是监管对象对法律法规没有敬畏；二是监管部门分头管理，存在交叉重叠和空白；三是监管人员专业素质不高、经验不足。

　　中共十八大报告明确提出“提高人民健康水平，改革和完善食品药品安全监管体制机制”的要求。有分析指出，新一轮机构改革即将启动的“大部制”对加强食品安全监管可能是利好消息。一件事一个部门主管，就能承担起全部责任，系统地对全链条执行法律法规。

　　当前，中国正处于食品药品安全事件的“易发期”。中国人民大学行政法副教授王贵松在接受媒体采访时曾指出，食品安全问题频仍的首要原因是市场的扭曲，其次是政府监管的乏力甚至腐败问题。市场的扭曲部分也是缘于政府的过度干预。

　　有媒体称，对食品生产、制作、销售各环节的不信任，已经成为当前社会信任危机的重要组成部分。国家行政学院社会和文化教研部讲师胡颖廉博士认为，经济转型和社会转轨的背景下，中国食品药品安全已超出了政府监管的范畴，成为一个社会问题。加强和创新社会管理是破解当前中国食品药品难题的必由之路。自去年开始，湖南、广东、山东等地在部分餐饮单位试点“阳光厨房”行动，尝试由政府牵头、餐饮单位自愿参与，重建食品安全信任。

　　高层疾言确保舌尖安全多项政策力图加强监管

　　食品安全，关系到人民群众的切身利益，全社会高度关注，中国高层也密集表态，彰显了官方整治的决心。

　　2012年9月，习近平在参加全国科普日活动时强调，要广泛普及食品与健康相关知识，推动全社会更加关注食品安全，坚决遏制各类食品安全违法犯罪行为，提高群众消费安全感和满意度。

　　同年6月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强食品安全工作。会议指出，要深入开展食品安全治理整顿，规范生产经营秩序。依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，确保对犯罪分子刑事责任追究到位。

　　“当前及未来一段时间食品安全形势依然严峻”，今年1月，国务院副总理李克强在国务院食品安全委员会第五次全体会议上强调，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，加快建立健全食品安全长效机制，依法重点治乱绝不手软，筑牢食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　中共高层对于食品安全的高度关注让老百姓感到宽慰。2012年以来，中国政府陆续出台多项政策措施，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。

　　2012年6月，国务院印发《国务院关于加强食品安全工作的决定》，首次给出了解决食品安全问题的时间表和路线图。《决定》提出用3年左右的时间，使中国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。用5年左右的时间，使食品安全总体水平得到较大幅度提高。

　　同月，国务院印发《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，提出在“十二五”期间，全面推进法规标准、监测评估、检验检测、过程控制、进出口食品监管、应急管理、协调机制、科技支撑、食品安全诚信、宣教培训等10大体系建设，并针对其中的薄弱环节和急需解决的突出问题，着力抓好食品安全追溯系统和互联互通信息平台等9项重点建设任务。

　　2012年11月，卫生部向社会公开征集2013年度食品安全国家标准立项建议。重点领域涵盖食品添加剂产品标准，食品容器、包装材料等相关产品基础标准等。

　　2013年1月，国家食品药品监管局召开电视电话会议，要求全国食品药品监管系统贯彻落实中央部署，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，保证食品药品和干部队伍两个安全。

　　2013年2月，《国家食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品监管信息化建设的指导意见》出台，指出要全面加强食品药品监管系统信息化建设，加快建立适应食品药品监管工作需要的信息化体系，进一步提升食品药品监管信息化能力和水平。

　　中国治理食品安全问题任重而道远。两会期间，全国政协委员、卫生部部长陈竺在接受媒体采访时表示，政府对于食品安全的监管肯定会加强。民以食为天，食以安为先，可以预计，今后根据食品安全形势的需要，还将增加新的整治措施。