建设肉菜流通追溯体系 食品监管有望全面升级

　　未来三年国家拟投15亿元 三类公司将受益

　　■ 产业透视

　　中国证券报记者从权威渠道获悉，作为食品安全监管的一环，我国肉菜流通追溯体系正在抓紧建立，该体系将利用信息化的手段让肉菜像人一样拥有身份 证。初步计划该体系“十二五”期间覆盖所有直辖市、省会城市和计划单列市。据预测，未来三年国家在这方面的投入有望达到15亿元。

　　分析人士指出，全国性食药监管改革正在酝酿。未来的食品监管将继续强化，相关政策有望陆续出台。

　　食品监管酝酿升级

　　今年两会前夕，权威网站的调查显示，在“食品药品安全”分项调查中，96%的网民对现在的食品安全不放心，73%的网民认为2012年的食品安全问题比之前恶化。

　　一方面是食品安全监管的相关政策措施陆续出台，另一方面是食品安全事件依然频发。对于这一矛盾，专家认为，原因包括食品安全监管不到位、企业缺 乏自律、违规成本过低等。从监管角度看，多部门管理导致的行政难作为，应当加以改革。未来的监管预计会继续强化，政策有望陆续出台。

　　2012年6月，国务院发布的关于加强食品安全工作的决定提出，用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、 检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成。

　　同月，国务院办公厅印发国家食品安全监管体系“十二五”规划，到“十二五”期末，基本建立起适合我国国情，预防为主、全程覆盖、责任明晰、协同 高效、保障有力的食品安全监管体系，米、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水产品等重点食品质量安全状况持续稳定良好，食品安全水平显著提升。

　　为推进政策目标的实现，相关配套的政策措施正逐步得到推进，监管水平酝酿升级。据媒体报道，国务院食品安全委员会办公室将与国家食品药品监督管 理局合并，并吸纳散落在农业、质检、工商、商务、卫生等部门的食品药品安全监管职能，成立正部级的国家食品药品安全监督管理总局。

　　若该预期得到落实，食品安全多头管理的局面有望得到改观。根据《食品安全法》，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对 食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。中国工程院院士陈君石就曾表示，《食品安全法》没有对食品监管体制作根本性的改革是最大的遗憾。

　　中国证券报记者还从权威渠道获悉，肉菜流通追溯体系的建设要在当前试点的基础上扩至所有直辖市、省会城市、计划单列市，初步计划“十二五”期间 在这三类城市全面建成，重要节点包括农批、农贸、超市、屠宰场等，未来还要纳入餐馆。预计国家每年投入5亿元资金与地方配套，据此测算，未来三年总计投入 的资金达到15亿元。

　　此前，试点工作已经展开，分三批共25个城市成为试点城市。城市追溯管理平台和流通节点子系统建设是肉类蔬菜流通追溯体系的基础是中央财政重点支持的方向。

　　三类公司有望受益

　　分析人士认为，食品安全关系到人的身体健康乃至生命安全，是公众最为关心的问题之一。随着经济的发展和居民收入水平的提高，对于食品安全的要求 越来越高，而工业化的推进往往又可能导致食品安全状况恶化。当前对于民生问题高度关注，政策重心必然会向食品安全倾斜，这一投资主题有望在较长时期内获得 市场关注。

　　受益股方面，三大类公司有望在政策推动下获得更好发展。首先，越来越多的消费者已经开始意识到并且愿意为食品质量安全支付一定溢价，这必然给从事健康食品、绿色食品、有机食品生产的上市公司和安全绿色添加剂类的上市公司带来机会，相关公司有西王食品、北大荒、亚盛集团、安琪酵母、金达威、朗源股份等。

　　其次，从技术保障的角度看，通过监测检验手段判断食品是否安全的需求将大幅增长。检测对象主要包括农药、兽药、生物毒素、非食用添加剂等，检测 的方法主要有仪器分析、化学分析、生化分析(免疫分析)等。国内相关产业规模尚小，全国食品安全快速检测食品厂仅数十家。据福建省计量院相关统计数据，福 建全省食品安全检测仪器总产值仅3000万元，行业发展空间巨大。

　　目前，国内涉足食品安全检测的公司主要包括天瑞仪器、达安基因等。天瑞仪器生产的光谱仪产品可应用在食品重金属污染检测、农药残留检测、食品安全等领域。达安基因持股40%的广州达元专注于国内食品安全领域，拥有包括多通道农药残留快速测试仪，硝酸盐快速检测盒等多种安全检测产品，已经能够为达安基因贡献部分利润。

　　第三，相较于食品安全检测大部分为抽检且成本较高的现实情况，建立食品生产和销售过程追溯体系，更有利于食品安全监督和生产过程中的食品安全控 制。信号发送和传递是食品追溯体系建立的重要技术保障，目前追溯技术主要包括条形码技术和射频识别技术(RFID)，相关企业包括新大陆、远望谷等。

　　信号传递是食品追溯关键

　　可追溯体系发挥功效的基本原理是利用信号发送机制，解决或缓解食品链条内的信息不对称问题，可将生产资料投入、食品生产、加工、储运、分销、零 售等环节信息，传递给消费者和监管机构，达到提高企业自身质量控制能力、方便政府监督管理和使消费者放心的目的。目前国内追溯技术领先的企业是新大陆和远 望谷。

　　新大陆募投项目之一就是动物溯源系统产品开发及销售网络项目，目前已投入7500万元。在农业部动物及产品可追溯体系建设领域的端末设备方面， 新大陆市场占有率位居第一。2011年公司在商务部放心肉工程建设体系以及“一荤一素”溯源体系建设领域，中标杭州市等多个肉菜流通追溯项目。

　　远望谷是国内RFID应用龙头，在食品溯源方面积累了先进的技术及应用解决方案，也是唯一一家通过农业部RFID智能识读器供应厂商备案资格的 厂商。远望谷肉品质量安全信息追溯管理从牲畜养殖环节着手，通过不同形式的RFID标签和供应链业务人员RFID身份卡的实时信息绑定，分别向下游批发和 零售环节通过移动无线通信技术自动化的链接质量信息和数据上传下载，实现从牲畜养殖到肉品零售终端相关信息的正向跟踪，同时也实现了肉品零售终端到牲畜养 殖相关信息的逆向溯源。(中证研究)

　　有机食品或成消费新宠

　　随着国内消费升级大趋势以及食品质量提升日益受到重视，人们越来越关注自己餐桌上的食物是否安全，也更加愿意为食品质量安全支付更高的溢价。在这样的背景下，无污染天然食品将成为新宠，给从事健康食品、有机食品生产的上市公司带来机会。

　　食用油消费进入从普通油向健康油的升级换代阶段。近年来国内玉米油消费量增长迅速，2006年玉米油产量17.79万吨，2011年达到46.00万吨，年复合增长22%，成为最为活跃的高端健康食用油。

　　西王食品是目前国内最大的玉米胚芽油生产基地，被中国食品工业协会冠名“中国玉米油城”。现有36万吨玉米胚芽、30万吨精炼油、30万吨小包装油的年加工能力，拥有国内最先进的玉米油生产线，是国内唯一一家从原料到产品实行全程质量监控的玉米油生产企业。

　　2008年以来，公司以“专注心脑血管健康”为市场诉求，致力于打造“中国玉米油第一品牌”，将自有品牌的小包装玉米油作为主要发展方向。目前 公司制定了三步走的发展战略：第一步是成为中国玉米油第一品牌，第二步是打造中国高端食用油第一品牌，第三步是塑造中国健康食品第一品牌。(中证研究)

　　营养强化剂助推食品质量提升

　　利用各种食品营养强化剂和日常膳食制成各种功能性食品和饮料受到欢迎。食品营养强化剂通常包括氨基酸、维生素、矿物质、脂肪酸四类。不同食品中营养成分的分布和含量不同；添加食品营养强化剂，可补充食品中营养素，提高食品的营养价值，适应不同人群的需要。

　　金达威是国内最大的辅酶Q10出口企业，全球前三大VD3生产厂家，全球六家VA生产厂家之一，并将着力发展DHA和ARA。其五大主要产品广泛应用于食品、饲料、保健品、医药和化妆品等领域。

　　辅酶Q10具有清除自由基、提高免疫力等药理作用，可有效保护和改善肝、脑、心脏和神经系统功能，广泛用作抗氧化和免疫调节类药物以及食品、保 健品添加剂。VD3能有促进机体生长发育，增强疾病抵抗能力，广泛应用于保健品、食品、化妆品、饲料等行业。VA在于调节钙、磷代谢，促进肠道对钙、磷的 吸收，控制钙、磷排泄和在骨骼中的储存及转化，广泛应用于饲料、食品和医药。

　　微藻DHA和植物性ARA能够促进婴幼儿视力和智力发育，对心血管系统疾病、癌症、炎症等也具有积极的防治作用，广泛应用于婴幼儿配方食品、孕期和哺乳期妇女食品及功能性食品。

　　近几年来，我国DHA粉的市场规模一直呈稳步上升态势，年均增长率超过10%。虽然DHA在我国为新产品，仍处于市场导入阶段，但是随着人们对自身健康和生活品质的日益重视，该产品的需求将愈加旺盛。