据公安部网站,8月29日称,全国公安机关组织开展的“瘦肉精”破案会战取得重大战果,破获120余起,抓获犯罪嫌疑人989人,捣毁了一批生产、储存、销售“瘦肉精”的“黑工厂”、“黑窝点”、“黑市场”。(北京消息)
公安部组织开展的“瘦肉精”破案会战果辉煌,值得庆贺,但也值得深思。对于“瘦肉精”,早在2002年,农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局就曾发布公告,明令禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种 “瘦肉精”。然而,中央三部委的禁令在现实中却形同虚设,这么多年来,在生猪养殖时添加“瘦肉精”,是众所周知的“潜规则”,对于添加“瘦肉精”的危害,许多生猪的养殖、贩运、屠宰和销售者都知道,甚至许多监管者也都知情。然而,丰厚的利益回报,使一些制售者丧失了道德底线,在种种诱惑之下,一些监管部门和监管者放弃了应承担的责任,甚至有些监管者成为了食品违法行为的保护伞,这在无形中也助推了这种违法行为的滋生蔓延。“瘦肉精”事件是这样,最近曝光的“血燕”事件同样也是这样。
“瘦肉精”事件使双汇集团遭受重创,一些消费者一提起双汇就嗤之以鼻,双汇的百年基业几乎毁于一旦,可见食品安全的违法成本是极大的。然而从公安部的这次全国范围内的“瘦肉精”破案会所取得的“丰硕成果”来看,这样的警示作用还很有限。对于当下的食品安全,有网友有着形象描述:“猪,被双汇毁了;奶,被三鹿毁了;西瓜,被膨大剂毁了。”
食品安全关乎公众的生命安全,群众关注,中央重视,多名中央领导为此曾作出过重要指示,如今在食品安全上,也已基本形成了齐抓共管的局面——中央各部门、地方各级政府部门和全国人民一道打起了食品安全保卫战。对食品安全,各级人大也是高度关注,在食品安全法出台不到两年的时间内,全国人大常委会对食品安全法在各地的贯彻实施情况就开展了两次执法检查,许多地方人大也都对食品安全法在本行政区域内的贯彻实施情况进行了检查,指出了了存在于食品安全上的许多问题,提出了一些合理的建议。但毫无疑问,当前的食品安全现状依然是令人担忧的,形势依然极其严峻。唯利是图的经营者不可能因自上而下对食品安全保持的高压态势,而改变其为了个人私利不顾公众健康的一贯做法,只会是暂时性的有所收敛或者是让违法行为变得更加的隐蔽;没有责任心的食品安全监管者同样不会因自上而下的重视而“良心发现”、时刻绷紧监管之弦……高压之下众多铤而走险的“瘦肉精”违法者就是对此有力的说明。因而,食品安全保卫战注定会是一个长期的、艰巨的过程。
因而,要改变当下令人担忧的食品安全现状,除了各级政府要时刻保持对食品安全的高压态势、细化各监管部门的责任、加大对食品安全违法行为的查处和问责力度外。各级人大在食品安全上也应有更大作为,除了要对食品安全法在各地的贯彻实施情况的检查长期化外。还要把法律赋予的一些刚性的监督手段用在对食品安全的监管上,如询问、质询、特定问题调查等,充分发挥这些刚性监督手段的作用。对公众关注的一些食品安全事件,人大应及时介入,启用法律赋予的特定问题调查手段,查清这些事件安全事件的原因及责任人。对在食品安全事件上的不作为、慢作为的监管部门及监管者,人大有权处理的要顶格处理,该撤职的撤职,该处罚的处罚,绝不手软;对人大无权直接处理的部门和责任人,要建议相关部门处理。如此,在食品安全上,各级人大才能发挥更大的作用。