近年来，作为三湘农产品质量安全行的一个重要组成部分，我省食品安全综合监管取得显著成效：连续四年实施的食品放心工程和食品安全专项整治行动，建立完善了一个统一、高效、责任明确的食品安全监管体系，全省蔬菜农药残留超标率已控制在10%以内，“瘦肉精”检出率下降至1%以下，食品安全事故起数和人数都有较大幅度下降，老百姓对目前食品安全状况的满意和比较满意率达到了81.52%。
九个大盖帽合力管好一桌饭
食品安全监管是一个复杂的系统工程。长期以来，按职责分段管理模式缺乏协调、制约、监督机制，加之各部门执行各自的部门法规，有人戏称，八九个大盖帽管不好一桌饭。
民以食为天，食以安为先。2003年，国务院对我国食品安全监管体制进行了重大改革，在原国家药品监督管理局的基础上组建了国家食品药品监管局，增加了食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故查处的职责。2004年初，省食品药品监管局挂牌；同年5月省食品安全委员会成立。按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，我省明确了食品安全监管各部门的职责：农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责也划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
目前，我省已形成了省政府和省食品安全委员会统一领导，当地政府负总责，“部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，一种统一、高效、责任明确的食品安全监管体系得以建立。在这个体系中，农业部门在农药使用、农药残留监测、检测结果公示、无公害蔬菜基地建设、农产品品种认证、新技术推广等方面狠抓源头治理；质监系统狠抓生产环节监管，突出重点产品、重点区域，严格实施食品市场准入制度；工商系统狠抓流通环节食品安全监管，以基层工商所为主，以“经济户口”管理为基础，分组划片责任到人，严格实施不合格食品退市制度；卫生部门积极推行量化分级管理制度，加大对餐饮业和学校食堂的监管力度。此外，商务部门狠抓生猪定点屠宰和酒类专项整治，检验检疫部门守住关口，并利用自身优势，帮助食品生产企业与国际接轨。公安部门则对移交的食品安全案件依法查处。实践证明，这一体系的建立从根本上改变了以往食品安全监管职能交叉和监管不到位的局面。
监管网络横向到边、纵向到底
今年9月12日至14日，永州蓝山县部分村民食用野生蘑菇而发生中毒事件。事件发生的第一时间，来自最前沿的基层食品安全协管员的信息就上报到了省食品药品监管局。有关部门迅速采取有效措施，一起很可能极为严重的食物中毒事件被及时控制。
这，显示了食品安全综合监管网络的巨大威力。
省食品药品监督管理局成立以来，致力于建立一张覆盖省、市、县、乡四级的监管网络，目前，全省14个市州人民政府、122个区县级政府和2700多个乡镇、街道办事处均成立了食品安全委员会或者类似机构，在农村的行政村和城区的社区都聘请了食品安全协管员，构筑了一张横向到边、纵向到底的食品安全监管网。这种立体交叉的监管网络，使食品质量安全监管工作走向规范化、科学化、透明化。
在网络健全的同时，监管制度也在不断完善。我省按照权责一致的原则，建立了食品安全监管长效机制。一旦发生食品安全事故，有关部门要在第一时间赶到现场组织施救，查明事实真相，分析事故原因，明确事故责任，堵塞监管漏洞。如为了保证食品安全卫生，要求各食品生产企业建立相关的信息档案，如果消费者在市场上买糖果吃出问题，有关部门便可以通过糖果包装纸了解到其生产厂家，并追溯其生产流程。
将食品安全进行到底
三湘农产品质量安全行活动开展以来，省食品安全委员会不断强化农产品质量安全工作。
在连续三年的食品放心工程规划中，省食品安全委员会都把农产品质量安全作为主要内容列入食品放心工程实施方案，把农产品质量安全分解成若干个子项目，规定具体要求和必须达到的目标。各市州食品药品监督管理局还积极配合农业部门，成立联合执法大队，组织开展农产品质量安全联合执法。为落实各级政府对农产品质量安全的责任，省食品安全委员会把农产品质量安全作为对市州、区县食品安全考核的主要内容。为探索农产品质量安全长效机制，省食品药品监督管理局选择了湘阴县的藠头生产进行食品安全保证体系建设试点，并投入试点经费10万元，是全国7个试点单位之一。
食品放心工程是一个民心工程，任重道远。目前，市州政府对食品安全综合监督工作的重视程度发展还不平衡，特别是广大农村的食品安全形势依然比较严峻。随着城市食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品向农村市场转移的问题也越来越突出。省食品安全委员会有关负责人表示，将进一步完善和强化体系建设与制度建设，使广大人民群众从食品放心工程中真正得到实惠。(作者：鄢振刚 彭楚舒 吕运涛 宋执光)
