关键词：农药
在海南新的农药改革条例推进下，首批通过备案、贴标赋码的2000余个产品于一周前开始陆续上架，并立即引发全国关注，其焦点多放在"仅为10%的通过率"上。
此前报道中，海南省植保站站长李鹏称，通过备案产品的标准是农业部登记备案记录以及《农药标签管理条例》的相关规定（详见《南方农村报》10月17日05版报道《出局的肯定有 但农民卖药不会难》）。然而，在此看似简单的标准框架下，大多实际经历过备案环节的经销商却感觉过程相当难熬。
"一趟趟地修改、一遍遍地查询"是受访经销商对整个备案过程用得最普遍的描述，多数产品几乎都是在多番申请修改后才得以削尖脑袋挤进首批"保险箱".究竟海南首批备案农药有多严格？执行标准又有哪些细则？通过的2000余个产品有何特点？
标签须一字不差海南省丰喜农资经销部老板马越海（化名）在海南本土从事农药经销多年，此番农药备案被其称为"新政改革的第一波阵痛".马越海回忆，从8月底开始自己共报备了60款代理农药，最终仅有2款出自陕西蒲城美尔果农化有限责任公司的产品通过备案，通过率为3%.对于该结果，他很无奈，但同时也意识到农药新政备案标准的严格。
产品左上角名称与登记名称有出入、稀释倍数与备案有差别以及部分农药标签上出现类似"通过ISO9000认证"等带有明显宣传色彩不符规定的字句，是马越海总结其申请产品未予通过的三大因素。
他以稀释倍数为例解释，通常在农业部农药备案中，企业大多会标识每公顷土地的用药量，但在实际标签上，很多企业为指导农户方便使用，会将其改为稀释倍数，"这样的农药都难以通过备案".海南叶隆农业开发有限公司周小伟用了"极为严格"评价此次备案，并将其解读为要求产品标签和农药登记备案中的电子标签完全一致，不能有一个字的差错。
据了解，首批通过备案的产品全部出自正规公司或外企，如先正达、巴斯夫、杜邦公司的申请产品都基本通过了备案，但也并非所有进口农药都能幸运被选。
相较国产农药来说，进口农药通常为一证一品，但有少数外企产品是经授权由国内企业生产，而其在农业部登记备案的电子标签上多数不会有授权生产企业的信息，在实际产品上却有。诸如此类的"一句之差"，成为部分进口产品被挡的理由。
杀虫剂、乳油类产品较难通过除了外企产品的通过率较高外，海南博士威农用化学有限公司是记者采访中通过备案产品较高的一个。该公司总经理杨照东介绍，其共申报了39个产品，有36个通过，另外3个正在整改，"最重要的是做到一个产品、一个证号、一个名称、一个形象、一个颜色的五统一".然而，"五统一"的要求对于海南市场上现存销售的国内农药来说，并不是一件容易的事情。据一位业内人士估算，海南一证多用的情况很普遍，可能高达7至8成。对此，李鹏的回应则颇为坚定："一个产品在农业部备案登记的电子标签是十个字，将其拆分成两个字用在五个产品上，决不可能予以备案。"采访中多数经销商表示，首批通过的全部产品中相对容易申报、通过时间较短的大多为除草剂和常规药，一些杀虫剂和乳油类产品则成功备案的比例较小，且耗时较长。
"很大一批未通过的是因为超范围登记和使用"，海南经销商黄培标点出了标签申报的另一个备案"狙击点".马越海也认可此说法，并以杀虫剂为例解释该品类图标很容易出问题，登记目标防治对象和实际标签标注对象往往不符。
据悉，首批备案大多是由企业委托经销商办理，一遍遍的修改标签，让部分经销商没法将精力放在销售上。目前，"观望不冒然进货"已成为海南大多数经销商的普遍选择，理由在于即便是那些已经通过备案上架的产品，也有部分是企业为了适应新政临时变通应对备案所作的举措，要落实所有产品商标的更换则还需一段时间。
农药价格或涨5%-10% 10%的产品通过备案，另外90%的产品又将走向何处？对于没有通过备案的产品，能走的路只有两条：继续修正再申请或退回给企业。
"除了将退货发往其他省份的市场销售外，再没有更好的办法了"，西安西诺农化有限责任公司总经理王殿波表示若最终无法进驻海南，大多数企业就只能曲线销售。他透露，公司在海南主推的产品有20多款，第一批通过备案的仅5个，目前负责登记和文案工作的5位员工都将主要精力放在处理未通过备案的产品整改上。
无论往后的产品备案率是否会上升，海南整体农药市场的数量也必将下降，这让许多人相信产品价格会上涨。有经销商预测改革后农药价格的上浮率为5%-10%.对此，也有人给出了不同的观点。"改革让一些产品停产，量少了，质就精了。"对于海南市场的未来，海南得福农业有限公司总经理林道福认为市场一定会往精品、大品转化，公司会加大引进优秀人才，做好采购预算，通过提升销量，抵消因赋码贴标造成的成本增加。
面对首批针对标签的备案，许多人认为仅仅是海南农药改革的开始。江西新龙生物科技有限公司副总经理吴俊清认为，未来可能还要进行第二轮、第三轮的改革，会对企业提出更高要求，并预计未来2-3年内海南农药改革会从准入、标签审查延伸到化学物质和有效成分的查核，届时又将开启新一轮的淘汰赛。
