关键词：农药

近年来，农药政府招标采购在全国各地全面展开，今年在小麦主产区更是给出了10亿元的大单，吸引了众多农药企业争夺这块诱人的市场蛋糕。

    政府采购农药给农民带来了显而易见的实惠，在降低成本、减量用药、提高用药安全、避免使用中毒及确保农产品质量安全等方面起到了很好的效果，同时也开辟了一条农药企业销售的新途径。但不容忽视的是，政府采购在各地具体的操作实施过程中难免有不尽如人意的地方，出现的一些问题值得思考和进一步完善。

    江苏安邦电化有限公司的“吡蚜酮”在各地政府采购中频频中标，该公司副总经理刘家华表示，从2009年开始，安邦电化就开始参与政府招标采购，今年的政府采购额达2000万元，中标政府采购对品牌建设带来的好处比较大。但他也表示，政府采购对当地经销商的影响比较大，对原有的农药市场秩序形成了一定的冲击，而且在很多县市，都是最低价竞标，政府采购的报价接近厂家的成本价，这几年这一情况比较突出。一些企业也反映，部分县市政府采购以价格来取胜，低价竞争不利于企业的后续发展。

    在各地农药政府采购实施过程中，一些地方招标力度加大后，很多经销商不敢进货了。农民知道政府要招标采购，等着发药，有时候等药发下来，已经错过了用药最佳时期。而病虫害防治对时间要求比较高，如果时间推迟几天，防治效果可能就差很多。

    黑龙江富尊农业综合服务连锁有限公司董事长李广仁认为，把政府采购这项惠民政策用好，一是要做好顶层设计，二是要加强过程管理。“政府采购是由农业部门操作，那下游的工作谁来做？个别地方补贴发放到基层部门后，招标也做了，药也采购了，但存在发放不到位的问题。而病虫害防治要求的时间非常强，错过了一两天，病虫危害就已经发生了。所以过程怎么运作？由谁来完成？怎么做好管理？都需要通盘考虑好。”

    而对于政府采购的农药如何发放到位的难题，沙隆达春华益农（商丘）农资公司总经理祝春华有着自己的解决之道。祝春华从2009年开始实施专业化统防统治，这成为他作为经销商能成功中标政府采购的有利条件。“开展农资连锁给实施统防统治提供了平台，而实施统防统治又为参加政府采购提供了一个好的平台。我们可以在农药品种选用、制定使用方案等实践层面给政府很好的建议和反馈。政府采购和统防统治的紧密衔接，不仅把农药配送到了各个农户，而且直接帮农民把药打到地里，很好地保证了药效，受到了农民的认可和欢迎。”

    这种将政府采购和统防统治有机结合起来的做法得到了业内人士的肯定。同时，江苏安邦电化有限公司副总经理刘家华提出，政府采购往往时间比较紧张，有时要求企业半个月内把货送到，企业备货有时候来不及。他建议农业部门应该指定一些有实力的企业，每年指定一些品种，让这些企业提前储备。

    中国农科院植保所农药厂策划部经理李一峰也表示，对于政府采购的常规用药，招投标只是一种方式，可以增加定点采购单位，并引入质量追溯机制，尤其是针对今年北方粘虫暴发等抢险救灾的农药，同时应提升中标农药企业及合作化组织的植保服务水平和物流水平。

    陕西上格之路生物科学有限公司副总经理沈祥丰表示，政府招标采购对于农药生产企业来说是锦上添花，而不能当作救命稻草，政府采购只能是业绩的有效补充，不能一味地依赖，不能因为政府采购而弱化市场的经营和拓展。