2009年以来，央行综合运用多种货币政策工具，引导金融机构合理安排信贷增长，优化信贷结构，创新金融产品，改进服务方式，做好“家电下乡”等政策的金融配套服务，扩大涉农信贷投放

　　2009年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，我国金融业认真执行适度宽松的货币政策，积极采取多种措施加大农村信贷投放，不断完善现代农村金融体系，推进农村支付体系和信用体系建设，农村金融基础设施进一步改善，金融支农工作力度进一步加大，金融支持农村农业发展取得明显成效。

　　扩大对农业农村信贷投放

　　2009年以来，人民银行综合运用法定存款准备金率、利率、公开市场业务等多种货币政策工具，加强信贷政策指引，引导金融机构合理安排信贷增长，优化信贷结构，创新金融产品，改进服务方式，做好“家电下乡”、“汽车下乡”等政策的金融配套服务，扩大涉农信贷投放。到2009年9月末，全口径涉农贷款余额为8.79万亿元，占各项贷款余额的21.2％，同比增长29.1％，比2008年末高8.3个百分点，比同期各项贷款增速低4.7个百分点。2009年新增涉农贷款2万亿元，占同期新增各项贷款的21.4％。

　　从贷款用途看，农田基本建设贷款、农村基础设施建设贷款、农业科技贷款增长较快；从城乡地域看，农村贷款在涉农贷款中占比达81.24％。

　　推进产品和服务方式创新

　　2009年金融业积极健全机制、创新产品，以推动农村金融产品和服务方式创新为着力点，促进金融机构加大对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。

　　这些创新举措包括：大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，扩大农户贷款覆盖面；创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围；探索发展基于订单与保单的金融工具，提高农村信贷资源配置效率，分散农业信贷风险；在银行间市场探索发行涉农中小企业集合债券，拓宽涉农小企业的融资渠道；改进和完善农村金融服务方式，积极推进农村金融服务电子化、信息化和规范化。

　　加强农村支付体系建设

　　人民银行明确将2009年确定为改善农村支付服务环境试点年，探索改善农村支付服务环境的具体做法，开展丰富多彩的支付结算知识宣传，提高了农民对非现金支付的认知度和认可度。

　　根据农村信用社、村镇银行等机构的实际情况，人民银行支付系统专门为其提供了多种经济、灵活的接入方式，积极支持其接入现代化支付系统。截至2009年11月，接入人民银行支付系统的农村信用社已达21148家，农村商业银行556家，农村合作银行和村镇银行1059家；接入支票影像交换系统的农村金融机构达10928家。同时，督促和指导农村信用社加快基层社和上级联社间网络建设。

　　人民银行在推动支付系统不断延伸的同时，进一步发挥支付系统尤其是人民银行小额支付系统的作用。各地人民银行结合实际，努力探索，积极协调财政、农委、商务、银行机构等相关单位部门，实现了依托小额支付系统办理良种良法、水库移民、“家电下乡”以及“合”等各类财政涉农补贴资金直接划拨入户。