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发改委:让农民工安居是城市化新动力

零零社区网友  2009-07-13  互联网

7月2日,国家发改委表示,城乡二元体制有望在本轮宏观调控的背景下加速松动,而首先获益的,将是流动在农村与城市之间的农民工。国家发改委正会同有关部门研究推进城市化政策,寄望通过积极的财政政策和改革措施,解决农民工在城市的定居问题。(7月8日《21世纪经济报道》)

  中国现代化的重要表现,就是社会的城市化率,而要实现城市化,就得通过经济社会的发展,用合理的方式促进农民进城,在城市安居乐业。如果不能将农民彻底市民化,城市化就是一句空话,中国的现代化也就是一句空话。

  自上世纪80年代初以来,剩余农业劳动力迅速向城市产业转移,但农村人口向城市迁移的进程却一直十分缓慢,延续着工业化超前而城市化滞后的经济发展模式。从直观来看,表现为每年的春运回乡难,还有多年来我国城市化率一直偏低的现实。据《2009中国城市发展报告》,2001年-2007年,我国地级以上城市市辖区建成区面积平均增长70.1%,但是市辖区中人口增长只有30%。

  城市化率的低下,还表现为经济对外依存度高,内需严重不足,国内城乡发展严重不平衡。在当下全球经济危机之下,这种表现更加明显。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文曾公开一组数据,从产出水平看,我国已经达到了可以满足人均收入3000美元国家的生产能力;但是,从需求水平看,占人口主体的农村人口人均收入水平只有4761元(2008年),折合美元只有700美元,导致国内需求总规模与供给总规模严重不对称,以至于不得不长期高度依赖外需。

  从国际经验看,处于人均收入3000美元发展阶段的时候,各国的平均城市化率在55%左右,人口稠密的东亚地区在75%左右,服务产业比重在50%左右。那么,改变以往的政策,尽快让农民工进城,在城市里扎下根,将事关扩内需政策的成败,也事关国内产业的进一步发展。城市化原本是产业发展的自然结果,但因为以往政策的偏差造成目前的结果,现在必须要尽快改变这种政策偏差,以回归权利的方式,促进农民工的城市化,刻不容缓。

  松动户籍制度,给予农民工以国民待遇,将是这一问题的关键所在。而让农民工享受保障性住房,正是让他们逐步恢复国民待遇的里程碑。只有将进城农民工当成市民来对待,让他们逐步享受到和市民同样的待遇,他们才会安心在城市生活,他们才会彻底市民化。国家应当通过积极的财政政策,解决农民工在城市的定居问题,这一政策意义重大,必将为国内的城市化进程注入新的活力。农民进入城市,必然带动与住房相关产业链的发展,让城市更具活力,让国内需求更加强劲,让城乡差距进一步消弥,留守孩子、农民工家人团聚等问题都会迎刃而解,从而促进社会安定祥和。无论如何,给农民工解决定居问题,都是一件利国利民的大事、好事。


http://farm.00-net.com/news/4/2009-07-13/98328.html