一、农村留守妇女的基本情况
1、大部分留守妇女文化偏低。从调查的情况看,85%以上的留守妇女为初中及以下学历,30岁以下的留守妇女具有初中以上文化程度的较多,31-40岁的具有初中和初中以下文化程度的较多,40岁以上的具有小学文化程度的较多。
2、留守妇女主要分布在30岁以上。30岁以下的留守妇女主要是因为生育、照顾幼小子女而暂时没有出门打工,占总数的15%左右,40岁以上的占15%,30-40岁组的留守妇女是较为集中的年龄段,这一阶段年龄的妇女上有日益年迈的父母,下有正在成长的孩子。
3、留守原因多为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工。照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产是她们留守的客观原因,双重原因使得她们既向往外出打工又自我回避的矛盾心态,这一现象在30岁以下组的留守妇女身上表现得更为明显。
二、农村留守妇女生存的现状及问题
1、劳动强度大,身体健康受损。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动,又要料理家庭事物,有的还要照顾年迈的老人,教育未成年的孩子,劳动强度很大,严重损害身体健康。在调查中,在对“家务活、农活由谁来干”这一问题的回答中,100%的人选择了“自己”。
2、精神负担重,安全感下降。丈夫长年不在身边,“留守妇女”们忍受着身体和心理的双重负担。一是存在婚姻危机。“留守妇女”的丈夫外出打工时间最长的已经有6年之久,最短的也有一两个月,其中,38%的务工者每年回家两次及以上,55%的每年回家一次;两年及以上回家一次的占7%。丈夫外出务工后婚姻状况稳定的达78%,不稳定占22%。部分“留守妇女”担心出现婚姻危机,在调查中发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后,农村只剩下老人、儿童和妇女,这种人口结构的变化,致使农村治安防范力量减弱,使农村社会治安隐患增加,农村留守家庭的小偷小摸现象增多,留守妇女的安全感大大降低。
2、加强对留守妇女的技能培训和资金扶持,鼓励留守妇女自主创业。继续大力加强妇女技术培训,举办留守妇女技术培训班,让留守妇女懂得更多的农业生产技术,科学种田,科技致富,提高依靠科技增收致富的能力;继续创办示范家长学校, 深入开展“争当合格父母,培养合格人才”活动,引导更多的家长特别是留守妇女为国教子、以德育人;劳动、妇联等部门要继续坚持积极为留守妇女提供项目信息和致富门路,推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目;要大力扶持留守妇女创业项目,在用地、资金、技术等方面给予政策优惠,使其能够敢创业、会创业、创成业。同时,政府要尽快建立健全土地流转机制,在农村条件允许的情况下,适当合理流转土地,使农村留守妇女从繁重的土地劳务中解脱出来。
3、加强人文关怀,解决留守妇女的后顾之忧。一是要鼓励外出务工人员返乡创业。既能为当地的经济发展作贡献,又为留守妇女家庭的婚姻关系稳定、抚养赡养尽责、家务劳动分担带来了积极作用。二是鼓励夫妻共同外出务工。构建农村留守儿童教育网络,办好农村家长学校和家庭教育指导中心,协调力量开展结对帮扶工作,真正构建起社会、学校、家庭三位一体的监护网络,形成保护合力;完善农忙时节互助组织,在各级政府加快机械化进程、减轻农民劳动强度的同时,要多成立乡村互助组织,在农忙时为留守妇女排忧解难。
4、加强防控力度,打造农村社会治安避风港。要给留守妇女安全感,就得营造良好的农村社会治安环境。有关部门要加大对农村违法犯罪的打击力度,对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理,鼓励农民积极同违法犯罪作斗争,弘扬正气;从人员、经费上予以保障,扎实抓好治安防范各项基础工作,构筑预防体系,预防和减少各类违法犯罪行为;各级妇联组织要加强《妇女权益保障法》等法律的宣传普及工作,提高留守妇女自我防范能力。要组织留守妇女参与平安村庄创建和平安家庭创建活动,使广大农村家庭特别是留守妇女家庭成员更加充满活力,家庭关系更加和睦美满,邻里乡亲关系更加文明融洽,村庄环境更加和谐稳定。
3、婆媳关系难处理,对子女疏于教育。调查中,江苏东海县妇联发现多例存在婆媳关系没有处理好导致家庭矛盾激化的现象。不少留守村妇本身文化水平比较低,除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外,无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管,只能听之任之,只是希望子女别做违法的事。80 %左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他(她)们上学,只要他们在学校听老师的话,顺利完成学习任务就行。近50%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负,有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么,对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。调查还发现有的由于自身只有小学文化,子女上初中后不能对其进行辅导和监管,导致他们成天逃学迷失在网吧里。
从“留守妇女”当前面临最大的问题看,生产劳动强度大的占33%;发展生产缺资金技术的占3%;子女教育压力大的占31%;赡养老人困难的占10%;夫妻感情出现危机的占6%;本人身体不好的占8%;家庭医疗费用压力大的占5%。当前最主要的需求是本人能获得技术培训的占42%;希望过上稳定的家庭生活的占33%;得到健康医疗服务的占10%;子女就学得到托管的占15%。
三、建议
留守妇女是目前农村最大的劳动力资源,是村建设主力军,关系到家庭的稳定和社会的安定,针对留守妇女面临的压力和困难,需要党和政府高度重视,采取切实措施,开展帮扶活动,形成合力,营造社会各界共同参与、密切配合,共同关爱留守妇女的社会氛围。
1、加大政策扶持力度,使留守妇女成为村建设的生力军。建议政府有关职能部门加大政策倾斜力度,充分考虑农村留守妇女的利益需求。政府在农业政策的决策时,应制定、出台有力于留守妇女创业的政策,如增加对农业的贴息贷款,减少贷款手续,放宽限制,有利于女性贷款。在实施过程中,积极争取引进、实施更多的适合留守妇女特点的致富项目。政府在制定农民培训计划时应在培训指标和经费上向女性倾斜,保证妇女占一定的比例,充分考虑要把对农村留守妇女的教育培训纳入农村劳动力培训的整体规划,同时整合教育资源,对留守妇女进行职业技术培训,使之掌握必备的专业知识和技能。