各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位：

　　2009年11月21日凌晨2时30分，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，党中央、国务院高度重视。为认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，切实加强我省安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经省委、省政府同意，现就进一步加强我省安全生产工作紧急通知如下：

　　一、切实加强领导，严格落实责任

　　各地、各部门、各单位要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置。
要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化安全发展意识，强化忧患意识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要认真吸取近期全国发生的矿山、道路交通、火灾等特大事故的惨痛教训，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持思隐患、明责任、立制度、重实效，警钟长鸣，常抓不懈，牢固树立人民利益高于一切的宗旨，扎实细致地做好安全生产工作。要切实落实安全生产责任，严格安全生产问责制，对工作责任不到位、监管措施不到位、安全检查不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责，以及失职、渎职者要予以严肃查处；造成事故的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究有关责任人和领导者的责任。

　　二、突出抓好煤矿安全生产

　　各地、各部门以及各煤矿企业要认清当前煤矿安全生产的严峻形势，充分认识抓好煤矿安全生产的重要性和紧迫性，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。各类煤矿企业要严格按核定生产能力均衡组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数，坚决防止和纠正超能力、超强度、超定员组织生产，坚决不允许以安全为代价来换取产量提高。要进一步加强“一通三防”管理工作，严格执行《安徽省煤矿瓦斯治理规定》(皖经煤炭[2007]198号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定(试行)的通知》(皖政办[2009]118号)规定，加快高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿安全生产由有瓦斯治理技术和经验的单位托管工作步伐，严格执行瓦斯检查制度，严禁超限作业，加强现场管理，严防各类安全事故发生。要认真吸取事故教训，全面开展隐患排查与整治，将事故隐患消灭在萌芽状态。落实领导干部带班下井制度，切实加强井下现场安全管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象发生。要继续加大整顿关闭力度，持续深入地推动煤矿整顿关闭工作，坚决淘汰落后生产能力，对于一些应关未关、关而不死的矿井，要逐一落实责任、强化攻坚，春节之前务必关实关死、不留后患。要依法严厉打击非法违法生产行为，对超层越界开采、以采代探、证照不全擅自生产的矿井，一律实施关闭。

　　三、深入开展重点行业和领域的安全整治

　　各级党委、政府要认真贯彻落实安全生产“三项行动”的各项工作部署，切实加强组织领导。有关职能部门要认真履行职责，加大执法力度，针对本行业安全生产特点和事故易发环节，关口前移，组织力量，深入开展以煤矿、道路和水上交通、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材、人员密集场所、特种设备、冶金有色、旅游等为重点的安全生产检查，落实企业安全生产主体责任，彻底排查、消除事故隐患。对存在重大事故隐患且一时难以整改的，要立即予以停产停业整治。要严肃查处超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违章行为，认真督促运输企业切实落实安全生产主体责任。要加强对重点水域、重点时段、重点渡口和渡船的安全监管和巡航检查，严禁船舶冒险航行。要加大金属与非金属矿山企业的整顿关闭力度，对不具备安全生产条件的要坚决停产整顿，对违章、冒险作业的要予以严肃查处。要加强对商场、宾馆、网吧、影剧院等人员密集场所的隐患排查，消除火灾隐患。要加强对建筑施工现场的安全管理，重点对脚手架、深基坑、高大模板、塔吊、垂直运输机械等进行隐患排查，加强对市政工程建设、市政管网维护及其孔桩井下作业的安全管理，防范有毒有害气体导致中毒窒息事故的发生。要加强对特种设备使用重点单位的监督检查，对存在安全问题的一律停止运营使用。要加强对民用爆炸物品生产流通环节安全管理和监控，确保生产运输安全。要加大对各类非法生产经营行为的打击力度，从严、从快查处各类安全生产违法违纪行为事故，严肃追究事故责任人和有关负责人的责任。

　　四、做好特殊天气下的安全生产工作

　　各地、各部门、各单位要结合实际，立即制订低温、雨雪灾害特殊天气下防范应对工作方案，明确应对措施，落实工作责任。要加强对企业生产经营活动关键环节、重点场所、重要设施、重大危险源的现场安全监管和巡查，督促指导企业排查整治因强降温降雪可能造成的安全隐患，把危险化学品企业防冻、防凝、防滑、防静电、防泄露、防中毒、防停电等安全措施，烟花爆竹企业防棚、工、库房坍塌和场内运输事故等安全措施，金属非金属矿山企业防坍塌、防滑坡、防停电等安全措施落实到位。对存在重大隐患和险情，因强降温降雪天气影响不具备安全生产条件的，要坚决停止生产作业和运输活动，撤出现场人员，严防发生事故。公安、交通、铁路、民航、建设、电力、通讯等部门和单位要加强安全监管和隐患排查，保障交通运输和建筑施工等安全，保障供水、供电、供气、供暖、通讯等基础设施安全运行，做到早预警、早准备、早防范，掌握安全监管和防范工作的主动权。

　　五、加强应急值守工作，及时有效处置突发情况

　　各级安全监管部门和生产经营单位要切实加强应急值守工作，落实24小时安全值班和领导带班制度，全面做好安全生产事故以及其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要做好各项应急准备工作，完善应急预案，充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物资，确保处于临战状态，一旦发生险情，要迅速启动应急预案，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地防止安全生产事故发生、减少事故可能造成的损失。

中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅

　　2009年11月23日