农业的根本出路在科技。“最后一公里”的瓶颈不破解，加速发展农业农村经济和推动农民持续增收难。

　　改革基层农业技术推广体系之路，正是有效解决农技推广“最后一公里”和成果转化“最后一道坎”两大难题之路。循着这一清晰的思路，江西省在20个县启动了基层农业技术推广体系改革试点。

　　改革有如春风，给基层农业技术推广体系带来了健康发展的春天。

乡（镇）农业综合服务站一台戏——打出提升服务能力“组合拳”

　　“最后一公里”有多远？

　　“网破了、线断了、人散了。”近年来，江西省农业科学技术在农村的普及和推广，面临着能到乡镇，却难进村入户的“最后一公里”问题。

　　据有关资料显示，一项新技术从实验室走到田间地头至少要用10年时间。省农业厅的专家说，许多困惑农民的问题，本来很好解决，但由于传统的基层农技推广体系不健全，在科研成果与实际农业生产之间横起了一道难以逾越的“坎”。

　　原因何在？人们的视线回到了现实——长期以来，由于分散办公，各行其事，人、财、物资源分散，“一个将军一道令”，结果是职能难履行，服务难做好。

　　决策者的思路逐渐明晰：打破行政管理体制的界限，将现行分散的各类乡（镇）农技推广机构，按照“统一规划、统一标志、统一服务窗口”的要求，采取“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作”的方法，建立乡镇农技综合服务站，合理配置农业技术推广资源。

　　新干县就是一个极好的注脚。今年以来，该县通过合理配置农业技术推广资源后，改变了以往乡（镇）各站各自为政、人员松散、工作乏力的状况，各乡（镇）农业综合服务站构建了“站+基地（专业合作社、专业户）+农户”的服务模式，实现了项目到村、科技人员到户、技术要领到人，共推广应用了69个新品种和一批新技术、新成果。整合资源、综合建站，开始解决农技进村最后“一公里”、农技入户最后“一道坎”的问题。

　　“科技进村入户帮了我大忙呀！”发感慨的是铅山县紫溪乡火星村农民王观瑞。去年，他开始种植红芽芋，但不是烂种就是发生病虫害。乡农技人员三天两头到他芋田里，手把手教种芋消毒、合理施肥、除草等。去年，他种植的32亩红芽芋不仅个大体圆、口味好，并提前20多天上市，全年增收6000多元。据了解，铅山县由于形成了以县为中枢、乡镇为纽带、村有服务室、组有示范户的推广网络，科技入户率骤增，全县已形成了以优质大米、绿色红芽芋、鳗鱼、畜牧业等四大产业。

“有钱养兵、更有钱打仗”——履行政府公益性职能有了稳固靠山

　　安福县的经验吸引了记者的目光：“乡（镇）四站（农技站、兽医站、农机站、水产站）人、财、物三权归县农业局垂直管理，进一步明确了县、乡农技推广服务体系公益性职能，将改革前乡（镇）农技推广站承担的经营性服务分离出来，乡（镇）农技推广服务体系建立了县（专家）、乡镇站（农技员）、村（科技主任）、组（科技示范户）四级服务网络，为提供农民听得明，看得见，学得会的新型实用技术服务。

　　多年来，江西省基层农技推广体系由于长期投入不足，既要履行公益性职能，又要开展经营性服务，该推向市场的未推向市场，处于“既无钱养兵、更无钱打仗”的困境，不少乡（镇）农技推广基本上还停留在“一双手、两条腿”、“眼看、手摸、鼻闻”的原始阶段。

　　随着改革帷幕的拉开，各试点县正在勾勒这样一幅画卷：乡镇农技站人、财、物三权归县管理，依法预算，分级负担；县级财政负责乡镇公共农技人员的工资、津贴、社保、医保和失业保证金，全额纳入财政预算；省级财政采取以奖代补的办法补助乡镇公共农技推广经费。

　　各地将公益性农技推广职能和经营性服务相分离，将基层农技站逐步建成公益性职能强的农技推广服务体系。

　　在武宁县，一张张农技人员的笑脸告诉人们，经费保障法定化，确保了在编在岗农技人员专心公益性服务。目前，全县己建立了以县、乡（镇）、村组、科技示范户四级农科服务体系，全县配备了2000多个信息员，通过驻村服务，推行“联系卡”等服务手段，多路并进，服务覆盖面和服务质量提升。

　　更大的变化是，许多基层农技推广站实现了站房建设标准化、内部管理规范化、工作手段现代化、示范推广科学化、服务群众优质化。赣县投入200多万元，为各个基层动物防疫检疫中心站新建、改建了站房，购置了执法摩托车、数码相机、摄像机及检疫工具；大余县在各乡镇墟场兴建了农业服务中心大厅，配置了办公、农技服务设施，为指导农民推广新技术、新品种、病虫害防治提供高效、便捷的服务。

多元化基层农技推广体系——开通“快乐直通车”

　　在都昌县左里镇城山村，农业科技示范户李胜仔指着自家田里翠绿的晚稻说：“我以前种田、棉、油是随大流。 现在不一样了，在镇农技站‘师傅’的精心家庭培训、田头精心指导下，我掌握了配方施肥、科学管水，合理密植、综合防治病虫害、抛秧等技术。近年来，我家水稻产量每亩增加50多公斤。同时带动20户辐射户和35户村民。”

　　在改革中，都昌县全面启动了考核机制、激励机制，建立了一支高效的基层农技队伍，完善了农业科技推广网络。去年，全县籽棉平均亩产已突破了300公斤/亩,单产水平列全省前列。

　　多年来，江西省基层农技推广体系由于机制滞后，农技人员工作缺少主动性、积极性。同时，由于队伍结构不适应，普遍存在专业结构单一、知识老化、人才断层、青黄不接的现象。

　　怎样下棋落子，谋局布篇？各试点县结合实际，坚持精简、统一、效能的原则，创新管理模式，创新用人机制，创新分配办法，创新保障体系，创新服务方式，多形式提高农技人员素质，开始逐步构建分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系，为发展现代农业、保障国家粮食安全和主要农产品有效供给提供有效技术支撑。

　　稻花香里说丰年，听取“好”声一片。宁都县通过优化布局、提高人员素质，增强了农技推广活力，提升了技术服务水平，全县农业标准化推广应用加速。目前，全县已建立“一村一品”专业乡镇10个，专业村106个，建立了9个无公害农产品生产基地，2个农产品出口基地，全县有14个农产品被评为无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品大批量出口到美欧及东南亚市场。

　　瑞昌市南义乡朝阳村农民阮卫东感叹：“直通车”的目的就是实行“技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的技术推广方式。别看专家多走了一小步，对农民增收可是一大步呀！”今年以来，该市通过一个窗口（咨询）、一块墙报、一份病虫情报、一条手机短信、一个流动喇叭、一台电脑、一部电话以及一个现场展示会，“最后一公里”变成了“零公里”，全市水稻良种普及率达98%以上，农民享受到了增收的喜悦。