“全军和武警部队参加定点扶贫工作，省军区（武警总队）可视情帮扶本省一个扶贫开发工作重点县或一个贫困乡，军分区帮扶一个贫困乡或一个贫困村，作战部队可根据自身实际确定扶贫对象。”这是今年6月以国务院扶贫开发领导小组、解放军总政治部名义联合印发的《关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见》中的一项具体要求。
日前在内蒙古兴安盟召开的全国定点扶贫工作经验交流会上，国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长张磊强调说：“《意见》将会对推动军队乃至广泛动员全社会参与扶贫开发工作起到重要的促进作用。”

办实事 见实效

作为中国特色扶贫开发道路的重要组成部分，定点扶贫工作是党中央、国务院加大对革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区发展的支持力度，加快扶贫开发进程、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大战略举措，也是党政机关等单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风的重要途径。党的十七届三中全会再次强调“继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用”。为贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，参加定点扶贫工作的各中央、国家机关，人民团体，民主党派中央，全国工商联，企事业单位，近年都进一步推动和加强了定点扶贫工作。他们重点围绕整村推进、基层干部和劳动力培训、产业化扶贫、移民扶贫搬迁等工作，结合本单位实际，各尽所能，努力为重点县办实事、见实效。

据记者了解，始于1986年的定点扶贫工作，在新世纪加快了步伐。据国务院扶贫办初步统计，从2002年至2008年，参与定点扶贫的272个中央单位共向481个国家扶贫开发工作重点县直接投入扶贫资金（含物资折价）65.02亿元，派出扶贫挂职干部2754人，赴定点县考察31773人次，帮助引进各类资金247亿元，帮助上扶贫项目8402个，引进人才3559人，引进先进技术1445项，资助贫困学生25万人，举办培训班9512期，为重点县培训干部群众123.3万余人次。

在中央国家机关单位的带动下，各省（区、市）定点扶贫工作也很有成效。仅2008年，全国各省（区、市）参加定点扶贫工作的省级单位有4887个，共帮扶贫困村12245个，派出挂职扶贫干部7724名，其中厅级148个，处级2767名；到贫困地区考察人员52114名，其中厅级6576名，处级20446名；投入帮扶款物合计28.19亿元，其中资金26.3亿元，物资折款1.89亿元。帮助引进各类资金43.78亿元、项目15336个、人才2926名、技术5178项，举办培训班12388期，培训103.19万人次，组织劳务输出55.94万人次，资助贫困学生72037名。

力度大 创新多

采访中，国务院扶贫办相关负责人回顾了近一时期的工作：一是在去年年底以国务院扶贫开发领导小组名义对102个定点扶贫先进集体、36名定点扶贫先进个人进行了表彰。二是于1月在海口举办定点扶贫工作培训班，在回顾、总结、交流基础上，2月份首次印发《2009年党政机关等单位参与扶贫工作的指导意见》，加强对定点扶贫和行业扶贫工作的指导。三是由扶贫办领导分别走访总政、民委、工商联、教育部、残联、农行、中科院、农科院、交通部、水利部、广电总局、旅游局、电监会、国土资源部、外交部、民建中央等单位，形成11个会议纪要，共同研究和推动定点扶贫和行业扶贫工作。四是于6月经回良玉副总理批准，以国务院扶贫开发领导小组、解放军总政治部名义联合印发《关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见》。五是根据有关单位的实际情况，结合各地的发展和变化，增加了部分定点帮扶单位，对部分定点帮扶关系进行了调整。六是于8月研究起草《国务院扶贫开发领导小组定点扶贫工作制度》（讨论稿），努力推动定点扶贫制度化建设。

据了解，定点扶贫各有关单位近来普遍加大了工作力度，各省（区、市）也采取了很多新举措。交通部从全国交通系统选派26名实践经验丰富的技术干部进驻阿坝，指导编制阿坝州公路发展规划，决定从2009年起每年投入1亿元作为阿坝州扶贫公路建设专项资金。广电总局结合总局和甘孜州实际，确定“综合项目集中帮扶、自选项目对口帮扶”的扶贫机制。外交部设立“外交部扶贫工作名誉大使”，还举办慈善义卖活动，加大扶贫宣传和筹资力度，这在中央国家机关定点扶贫工作中是个创举。航天科技集团公司制定《中国航天科技集团公司定点扶贫工作管理办法》，规范管理定点扶贫工作，推进定点扶贫工作的规范化、制度化。中信集团公司在云南红河州投资几亿元兴建百万亩石榴基地产业化扶贫项目，实施产业化扶贫，把企业发展与促进贫困地区、贫困人口的发展紧密结合起来，形成利益共同体。航天科工集团发布企业社会责任报告，积极宣传定点扶贫工作的成绩。招商银行举行定点扶贫10周年座谈会，明确提出扶贫是企业应尽的社会责任，是企业文化建设必不可少的一部分，并提出教育扶贫、产业扶贫、文明扶贫的工作思路。

广东省在全省开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。对83个县（市、区）的3409个贫困村、年人均纯收入1500元以下的户，通过定点帮扶方式，把帮扶任务具体落实到省直和中直驻粤机关企事业单位、珠江三角洲等7个经济发达市。

青海省扶贫开发局与省委组织部、省发改委等12个部门联合印发《关于整合资源共同促进我省扶贫整村推进工作的通知》，以整村推进为平台、整合各方资源上半年达到23846万元。启动扶贫开发“户帮户、一扶一”结对帮扶贫困户活动，领导干部带头，40位省级领导率先与43个贫困户建立结对关系，省直机关单位已落实结对贫困户3000余户，年底前可落实结对贫困户1万户。

宁夏扶贫办与区党委组织部、区直机关工委联合印发《关于开展全区第三批整村推进村定点帮扶工作的通知》，规定区直134个单位都要驻村帮扶，帮助开展整村推进工作。

新世纪 新特点

国务院扶贫办相关负责人告诉记者，进入新世纪以来，各单位开展的定点扶贫工作呈现出以下特点：

主动承担更繁重的定点扶贫任务。自2002年国务院扶贫开发领导小组、中组部等6部委部署新一轮定点扶贫工作以来，由于机构改革和央企重组等原因，国务院扶贫办调整了一些单位的定点扶贫任务。如中纪委原来的定点扶贫县在河南省，根据中纪委领导同志的指示，主动提出到西部少数民族贫困地区扶贫，2005年正式调整到了条件极为艰苦的四川凉山州的甘洛和乐山市的马边两个彝族聚居县。他们广泛动员社会各方面的力量，不断加大对两县的扶持力度，得到了两县干部群众的高度评价。广电总局原来帮扶河北的涉县， 2006年下半年调整到自然条件恶劣的四川甘孜州的雅江、石渠、色达、理塘、新龙5个重点县。每一年，广电总局都有几位部级领导同志先后亲赴甘孜州进行扶贫调研。党组书记、局长王太华同志在甘孜考察时强调，要尽所能、尽所有，要尽职、尽心、尽力地做好帮扶工作。2007年，中石油在继续帮扶新疆6县的基础上，增加了河南台前、范县2县作为定点扶贫县，他们定点帮扶的重点县达到了8个。

逐步建立了定点扶贫的长效工作机制。农业部、科技部、林业局、国土资源部、中国科协等一批单位，开展定点扶贫工作都达到了20年以上，这些单位按照“不脱贫就不脱钩”的要求，帮扶力度逐年加大。农业部2008年安排帮扶湖南湖北8县的建设项目投资达到2.9亿元，较上年增长了140%。国家林业局全年安排广西和贵州的16个定点扶贫县的专项扶贫资金为2.7亿元,比上年增加33.7%。还有很多中央企业克服种种困难，千方百计筹集扶贫资金，认真开展定点扶贫工作，切实履行企业的社会责任。北车集团通过企业捐助和个人捐助相结合的方式募集资金，规定各有关企业按照上年销售收入的万分之二以上缴扶贫资金，2008年共为帮扶的甘肃两县募集了帮扶资金248万元。华能集团除了为定点扶贫县投入资金425万元外，还积极支持新疆阿合奇边境扶贫试点工作项目。

坚持行业扶贫与定点扶贫互动互促。近年来，许多政府行业主管部门普遍加大了行业扶贫的工作力度。水利部在做定点扶贫工作中，注重发挥水利扶贫的行业特点，2000年以来，水利部仅对定点扶贫7县就累计完成各类水利水电投资60亿元。国土资源部在做好定点扶贫工作的同时，十分重视将国家投资土地开发整理与全国农村扶贫开发结合起来，在项目资金和立项安排上大力向重点县倾斜。2000年~2006年，在已批复预算的土地开发整理项目中共涉及国家扶贫开发工作重点县327个，项目546个，项目资金达59.1亿元。