斩断伸向惠农资金的“黑手”

湖北严查15起损农侵农等案件

        本网讯（记者何红卫）7月31日，湖北省纪委、监察厅通报了近期查处的15起涉及截留、挪用、贪污涉农资金及教育乱收费、公路“三乱”等问题的典型案件。省纪委、监察厅强调，强农惠农资金是党委、政府为农民办实事、做好事、解难事的专项资金，涉及人民群众的切身利益，各地各部门一定要严格按照有关要求，切实做好强农惠农专项资金的筹措、划拨、使用及监管等工作，确保强农惠农资金专款专用，安全高效运行，发挥最大效益。 

        这15起案件分别是：武汉市黄陂区横店街建群村原党支部书记、村委会主任徐某虚报套取粮食补贴款问题；襄樊市襄阳区朱集镇黄岗村党支部书记耿某截留粮补款问题；松滋市农机局监管不力，造成农机补贴被套取的问题；团风县但店镇李家榜村党支部书记汪某挪用退耕还林款问题；红安县华河镇邹集村村干部私刻群众印章领取村民惠农补贴款问题；麻城市谭程村村干部挪用粮食直补金等补贴款问题；罗田县凤山镇二郎庙村党支部书记侯某侵占退耕还林款问题；英山县方家咀乡千斤坪村党支部书记陈某截留部分粮食补贴款问题；蕲春县蕲州镇邱山村村干部虚报、私分退耕还林补助款问题；黄梅县孔垅镇杨树林村村干部截留惠农补贴款的问题；随州市曾都区万店镇新中村干部虚报冒领粮食直补款的问题；阳新县三溪中学违规收取教辅资料费的问题；鄂州市段店中学违规收取补课费的问题；沙洋县公路管理局路政大队违规执法的问题；崇阳县交警大队白霓中队执法行为不规范的问题。5起截留、挪用、贪污惠农资金等典型案件。 

        湖北省纪委、监察厅重申，对截留、贪污、侵占、挪用强农惠农资金行为，发现一起迅速查处一起，严惩不怠，并公开曝光。对由于组织不力、管理不善等原因致使违规使用强农惠农资金，以及屡次发生教育乱收费和公路“三乱”的，除追究具体行为人员责任外，还要追究所在单位主要负责人的领导责任。 

        附：11起基层干部截留挪用惠农资金典型案件查处情况 

        1、黄陂区建群村：虚报套取粮食补贴款 

        2006年12月，武汉市黄陂区横店街建群村原党支部书记、村委会主任徐某召集村两委成员开会，因几年积存下来的很多费用不能报销，遂商定以征地款的名义报销。后以村妇联主任和一位村民的名义，合计虚报粮补面积2.05亩，套取土地补偿款26669元。2005年至2008年，徐某虚报种植面积套取财政补助资金，3年合计套取资金94124元，实际取现资金4.8万元。 

        目前徐某已辞去村支部书记、村委会主任职务，经横店街纪工委研究决定，给予徐某党内严重警告处分。 

        2、襄阳区黄岗村：截留粮补款 

        襄阳区朱集镇黄岗村2008年多报水稻种植面积1323.33亩，多领取水稻粮补款110974.43元；以高于全镇规定0.4元／公斤的标准多收惠农小麦种子款9400元。目前，襄阳区纪委已将多领的粮补款收缴国库，并责成该村将多收的种子款退还农户。 

        在调查过程中，群众又反映了村党支部书记耿某有其他方面问题，襄阳区纪委正会同朱集镇纪委进行调查，待所有问题查清后一并处理。 

        3、团风县李家榜村：虚报、冒领退耕还林款

        团风县但店镇李家榜村于2002年将未承包到户的集体山地184.7亩，经村委会同意，通过虚报村干部和村干部家属的名字，套取国家补贴。2002年至 2004年按每亩补贴原粮150公斤，2005年至2007年补贴退耕还林资金共计102123元。补贴的原粮和资金，李家榜村以收农户承包费名义作集体收入，资金主要用于购买种苗和退耕还林管护支出。 

        经但店镇党委研究决定，给予李家榜村党支部书记汪某党内严重警告处分，追回虚报冒领的退耕还林生活补助费和粮食补助费65000元，上缴财政。 

        4、红安县邹集村：私刻群众印章领取惠农补贴款 

        红安县华河镇邹集村党支部书记兼村委会主任王某等四名村干部，分别于2004年12月和2005年12月，两次私分林地承包款共计9200元。2004年至2007年，王某将个人经手的该村集体林地承包款未及时入账，私自挪用14399元。2005年该村截留农户粮食直补资金10812元，其中1万元用于抵扣农户应交的“一事一议”筹资款。为方便申报惠农资金，王某等三名村干部于2006年6月私刻群众印章50枚，在社会上造成不良影响。 

        经华河镇党委研究决定，给予邹集村党支部书记兼村委会主任王某留党察看二年处分；给予该村村委会副主任、党支部委员杨某撤销村党支部委员处分；给予会计汪某留党察看一年处分。 

        5、麻城市谭程村：扣留农户“一折通”，直接领取补贴款 

        麻城市铁门岗乡谭程村经村委会集体决定，于2007年2月指派村委会委员兼出纳刘某，凭扣留的农户“一折通”存折，代领2006年度群众应得的粮食直补、农资综合补贴和良种补贴共计27414元，用于抵扣应收取的村集体“一事一议”筹资款，没有开具收据入账。其中除11870元用于规定项目内的土路维修外，其余15544元全部挪用作村计划生育和招待费等开支。该村以同样的方法将2007年至2008年应补贴给农户的粮食直补等补贴共计122528.8 元，用于抵扣应收取的通村水泥路建设集资款。 

        经麻城市纪委研究决定，给予谭程村党支部书记、村委会主任程某和支部委员、村委会委员刘某党内严重警告处分；对铁门信用社原主任毛某和凉亭分社原主任卢某下达了追究纪律责任的监察建议书。 

        6、罗田县二郎庙村：收入不入账，贪污退耕还林款 

        罗田县凤山镇二郎庙村党支部书记侯某任职期间，于2004年至2008年，采取收入不入账、借贷不入账而还贷在村报销等手段，贪污退耕还林补助款5453元，贪污民政救济款1100元，侵占集体资金43444.89元。

        经罗田县凤山镇党委研究决定，给予侯某留党察看一年的处分。 

        7、英山县千斤坪村：农民领取粮补，还要交费用 

        英山县方家咀乡千斤坪村2006-2008年向国家申报农民种粮补贴时，经村“两委”研究决定，以该村刘某等11户农户的名义向财政所申报国家粮食直补补贴，待财政部门核准发放到刘某等11户农户“一卡通”存折后，再从刘某等11户农户手中收取费用作该村收入入账。3年合计截留套取国家粮食直补资金共计 17850.5元。 

        经英山县纪委研究决定，给予千斤坪村党支部书记陈某党内严重警告处分。 

        8、蕲春县邱山村：虚报、私分退耕还林补助款 

        蕲春县蕲州镇邱山村原党支部书记方某在任职期间，于2003年将未承包到户的集体退耕还林面积271.3亩（含雨台村60亩）以村干部家属名义承包，向上申报领取国家退耕还林粮食、生活补助资金。自2003年至2008年，该村共收到财政拨给的补贴资金共计363354元，除支付雨台村82800元外，另 280554元用于村里其它开支。 

        经蕲州镇党委研究决定，给予方某撤销邱山村党支部书记职务处分。 

        9、黄梅县杨树林村：截留惠农补贴款 

        2008年5月，黄梅县孔垅镇杨树林村党支部书记兼村委会主任吴某组织召开村 “两委”会，将2007年、2008年该村本应由种植农户享受的油菜、小麦国家补贴，以组长或村民小组代表的名义（23户），从孔垅镇信用社领出油菜良种补贴19780元、小麦和综合补贴16512.62元，两项合计36292.62元，并将所领取的小麦和油菜补贴，作为小组的抗旱排涝、机械维修和其它开支的费用补贴。 

        经黄梅县纪委、监察局研究决定，给予杨树林村党支部书记兼村委会主任吴某撤销党内职务处分，并建议孔垅镇委、镇政府按照法定程序罢免其村委会主任职务，对其他村负责人也给予相关处分；擅自截留补贴款36292.62元已如数退还给农户。 

        10、曾都区新中村：干部虚报冒领粮食直补款 

        2008年，随州市曾都区万店镇新中村多领粮食直补款两笔,共计3427.88元。一笔是干部王某以妻子的名义领取本村九组31.23亩抛荒地综合直补资金1295.73元、粮食直补资金363.53元，合计1659.26元；另一笔是新中村利用该村二组村民王某的名义多领粮食直补资金1768.12元。 

        经万店镇纪委研究决定，给予村党支部书记、村委会主任王某党内警告处分。万店镇财经所已于2009年3月18日将多领粮食补贴资金3427.88元上缴至曾都区财政局粮补资金专户，并在2009年粮食直补面积测算表中将该村多领面积予以核减。对该村变通发放低保资金的问题，镇政府、民政办已予以纠正，实行一户一折、实名实姓、不再分摊发放。 

        11、松滋市：农机补贴被套取 

        2008年松滋市农机局在发放农机补贴工作中，由于监督不力、操作违规，导致华兴农机、隆丰农机、金伟农机、王记农机、推广站5家销售商采取虚报指标、报大发小（上报机具型号大的，发给农户型号小的）以及销售非目录机具、虚列配置等形式，直接或变相套取84户农户的农机补贴共362928元，严重干扰了惠农补贴政策的落实。 

        经松滋市委研究，免除市农机局涂某局党组书记、局长职务；经市纪委研究，给予负有主要领导责任的市农机局副局长张某党内严重警告处分，副局长王某党内警告处分。松滋市农机局依法依规取消违规经销的华兴农机批发部、王记农机商行的补贴农机销售资格，对违规经营的隆丰农机、金伟农机、推广站三家销售商提出严重警告。目前，已追回套取补贴款113780元。