本报北京3月4日讯(记者 杨傲多)2003年以后，一些发达地区尝试建立起个人、集体、政府三方筹资、具有统筹保障功能的新型农村社会养老保险制度(简称“保”)。“保缺乏规范性的法规指导，农村社会养老保险基金管理也存在缺陷，农村社会养老保险基金保值增值问题也很突出”。民进中央认为。

　　目前，全国已有31个省、直辖市、自治区开展保，共有1900多个县级统筹单位，发展势头良好，但也存在一些突出问题。

　　民进中央建议：国务院制定保制度建设的指导性法规。法规应实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，对建立农村保涉及到的一系列内容作出制度一致、标准有别的制度安排；国家财政承担保的主要费用；健全养老保险基金管理制度。将原来分散的县级管理提高到省级或国家级管理的层次，执行严格的财务审批制度，对养老保险资金实行专户存储、专户管理、专款专用。同时，还要建立严格的监督审核制度；实现养老保险基金的保值增值。