农机发［2008］2号

各省、自治区、直辖市和计划单列市农业机械管理局（办公室），黑龙江农垦总局农机局，新疆生产建设兵团农机局：

　　“三夏”将至。做好今年“三夏”小麦跨区机收工作，对于实现夏粮丰产丰收，保障粮食安全，稳定物价，促进经济社会发展具有特殊重要的意义。各级农机管理部门要立足党和国家工作全局，着眼于有效应对国际农产品市场的深刻变化，着眼于实现宏观调控“两个防止”的目标，始终坚持把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要职责，扎扎实实做好农业特别是粮食生产机械化的各项工作。为了深入贯彻中央1号文件精神，认真落实全国农业和粮食生产工作电视电话会议的要求，切实做好今年“三夏”小麦跨区机收，现将有关工作要求通知如下：

　　一、明确目标，加强组织领导

　　2008年“三夏”小麦跨区机收工作的目标是：增加投入机具总量，努力实现颗粒归仓；提高小麦机收作业水平，增强农业综合生产能力；维护作业市场稳定有序，促进机具顺畅转移，有效作业，保持区域内供需平衡和机手收益平稳。全国“三夏”投入的联合收割机达到42万台，比去年增加2万台；其中参加跨区机收的27万台。“三夏”机收水平比2007年提高一至两个百分点，达到82%左右。各地要紧紧围绕上述目标任务，切实加强组织领导，将“三夏”小麦跨区机收作为当前农机管理部门的中心工作，结合实际，制订完善的工作方案，周密部署，统筹力量，狠抓落实，做到目标更加明确，组织更加有力，管理更加完善，服务更加优化，政策更加落实，措施更加得力，努力提高跨区作业的组织化程度，降低作业交易成本，促进机具有序流动，高质量高速度完成小麦跨区机收任务，确保夏粮颗粒归仓。

　　二、积极协调，落实扶持政策

　　地方各级农机管理部门要在当地政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，积极协调落实国家扶持农业机械化发展的政策，为“三夏”小麦跨区机收创造良好的政策环境。要抓紧做好落实购机补贴政策的各项工作，确保资金及早落实，机具购置到位，满足跨区作业需要。要按照中央1号文件关于完善农业机械化税费优惠政策的有关规定，积极协调财政、税务、交通等有关部门，落实对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机作业服务组织和农机维修免征所得税，以及农机跨区作业免费通行等相关政策，降低跨区作业成本。要深入宣传和贯彻落实农业部等四部两公司《关于做好农机跨区作业工作的意见》，把有关农机跨区作业的扶持政策落到实处，推动“三夏”小麦跨区机收进一步发展。

　　三、完善管理，提高组织化程度

　　要大力扶持和组织引导农机专业合作社、农机股份公司、农机大户和农机协会等新型农机服务组织组队参加“三夏”小麦跨区机收，优先为农机服务组织和作业队发放跨区作业证。要按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的原则，大力组织推广订单作业、承包服务和“场县共建”等服务方式，降低交易成本和风险，提高服务效益。要组织作业队采取包、帮、扶措施，为军、烈、孤、困、寡和打工等“六户”实行优先、优质、优惠的“三优”作业服务，为民排忧解难。要大力推广应用《农机社会化服务作业合同（范本）》，推动供需有效衔接，规范市场交易行为。要加强对中介服务组织的管理，提高中介服务组织的业务能力和服务水平，杜绝只收费不服务或多收费少服务的现象发生，不断提高小麦跨区机收的组织管理水平。

　　四、优化服务，加强信息引导

　　各级农机管理部门要把提供公共服务作为重要职责，保障小麦跨区机收高效顺利进行。要进一步强化服务“三农”的意识，提早安排，丰富内容，周到细致，扎实做好“三夏”小麦跨区机收接待服务、机具检修维护、作业供需协调、机手培训和技术指导等服务工作，保证机具和驾驶操作人员以良好的状态投入作业。要进一步加强信息服务工作，建立信息采集、发布制度，完善信息收集渠道和发布办法，不断拓展信息服务内容，创新服务形式，提高信息服务的及时性、准确性和有效性，引导机具合理流动。各省区市和小麦跨区机收重点县市在作业期间要设立24小时值班电话，做好信息咨询和突发事件处理工作。特别要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，通过信息引导加强机具调度，促进市场的供需平衡。

　　五、主动应对，保障柴油供应

　　要充分认识保障农用柴油供应对农机跨区作业的重要性，制定保障供应预案，及时跟踪柴油供应和价格变化，未雨绸缪，主动应对，切实做好“三夏”期间的柴油保供工作。要主动争取政府领导的重视和支持，加强与发展改革、商务部门和石油石化企业联系协调，建立工作沟通和柴油快速调度机制，及时组织油源，增加用油集中地区的资源投放，共同做好“三夏”农用柴油供应工作。有条件的地方要出台“三夏”农机优先优惠加油政策，建立和完善保证农机用油的渠道。要积极配合价格主管部门加强“三夏”期间柴油价格监督检查，强化对柴油市场的监管力度，打击超出国家规定价格水平销售成品油，囤积居奇、哄抬成品油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，维护“三夏”期间柴油市场稳定和价格秩序。

　　六、密切协作，维护作业安全

　　要按照国务院安委会的要求，落实安全生产责任，进一步强化“三夏”农机安全生产宣传教育，提高机手和农民安全生产意识。要结合“三夏”农机安全生产的特点，组织开展隐患排查治理及督察活动，强化安全生产检查，加强联合收割机等农机驾驶操作人员的技术培训，消除事故隐患，预防农机事故发生，努力保障“三夏”期间小麦跨区机收安全生产。要密切与公安交通管理部门配合，对小麦跨区机收作业的重点地区和路段加强管理，严格查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶和违章载人等违法行为，及时处理农机发生的道路交通事故，制止随意上路拦机、截机行为，依法打击敲诈、抢劫机手等行为。要加强与交通部门沟通协调，加强公路养护巡查，保证路况良好、畅通，为拖拉机、联合收割机等农机的安全转移和作业创造有利条件。

　　七、加强宣传，营造良好氛围

　　要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三夏”小麦跨区机收宣传报道，大力宣传小麦跨区机收扶持政策、成效经验、新型服务形式和先进典型，大力宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农民持续增收等方面的重要作用和贡献。要积极主动配合新闻媒体，关注南征北战、东进西征的小麦跨区机收流动大军，捕捉新闻亮点，挖掘新闻题材，培育新的宣传亮点。要做到“三夏”期间“报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像”，为小麦跨区机收的开展营造良好的舆论环境。

　　各级农机管理部门要在全力抓好小麦跨区机收的同时，统筹安排好夏种工作，大力推广秸秆粉碎还田、深松、免耕播种、精量播种、机械化插秧等一批节本增效农机化新技术。要加强机具调度，抓住天气和墒情条件，适时开展农机跨区作业，加快玉米和水稻等重点作物种植进度，提高作业质量，为夺取粮食丰产丰收和农业有个好的收成，以实际行动支援抗震救灾，促进经济社会稳定发展贡献力量。

二〇〇八年五月十四日