农村妇代会是妇联在农村最基层的组织，是党和政府联系广大农村妇女群众最直接的桥梁和纽带，是农村基层民主政权的重要组成部分。农村妇代会组织基础如何，在很大程度上影响着农村妇女工作开展的成效。为使农村妇代会真正建起来、强起来、活起来，在社会主义村建设中充分发挥功能和作用，山东垦利县妇联尝试从农村妇代会直选制入手，在全县创新性开展村级妇女组织换届工作，并取得成功。
       一、基本情况
       农村妇代会直选打破了传统的妇代会干部委任制，借鉴村“两委”“公推直选”的办法，将竞争上岗机制引入妇代会换届选举中，进一步优化了妇代会班子，增强了农村妇女参与村建设的能力。此次直选工作呈现出了“三高一低”的特点，“三高”即，参选妇女的文化程度高、参选热情高、工作能力高；“一低”即，新当选妇代会主任平均年龄低。选举中共有妇女选民75693人，其中参与直选的妇女54953人，参与率达到72.6%，共选出村妇代会主任333名，妇代会成员1123名。选举产生的333名村妇代会主任，其文化结构为：初中184人，占总数的55.2%，中专或高中146人，占总数的43.8%，大专3人，占总数的1%，文化水平比上届有了很大的提高；其年龄结构为：35岁以下的78人，占总数的23.4%，36至45岁的194人，占总数的58.3%，46岁以上的61人，占总数的18.3%，平均年龄比以往下降了8.09岁。
       二、主要做法
       （一）力争四个到位，确保妇代会换届直选工作有序推进
       1、领导到位。首先是层层成立了妇代会换届领导小组，对工作进行监督指导；其次是专门下发了《垦利县农村妇代会换届直选工作方案》、《垦利县农村妇代会换届直选办法》等文件，各乡镇也都制定了各自具体的直选方案和办法，确保工作落到实处；再次是组织召开了妇代会直选工作会议，对工作进行安排部署。
       2、认识到位。各级换届领导小组将直选工作作为推动农村基层民主政治建设、建设社会主义村的大事来抓，积极安排、部署、协调，以确保此项工作的顺利开展。
       3、宣传到位。为了确保更多的妇女参选，山东垦利县妇联采取多种方式，让妇女明白这次直选的目的、意义、方法，一是召开了由换届直选领导小组成员、党员代表和妇女代表参加的直选动员会议，进一步统一思想，提高认识，明确任务；二是在各村利用广播，反复宣传直选办法，让妇女选民对选举操作流程了如指掌；三是在村子显要位置张贴宣传标语，壮大妇代会直选的声势；四是设立政策咨询热线，在直选前为妇女答疑解惑，在直选期间，共接待妇女180人次，解答疑难问题200多个。
       4、培训到位。以村为单位，组织妇女骨干培训班，培训内容为直选目的意义、方法步骤、妇代会性质和工作任务等，让妇女群众对直选工作有一个直观的认识。同时，指导各村举办候选人培训班，端正候选人的参选动机、学习妇代会业务、相关政策法律，以此加深候选人对妇代会工作的了解和认识，增强参选信心，提高参政素质。
       （二）抓好四个环节，确保妇代会换届直选工作规范进行
       1、抓好换届试点。直选工作涉及面广，操作性强，选好试点对直选推广工作具有重要的指导意义。为此，山东垦利县妇联由主席亲自带队深入到乡镇征求党委领导意见，召开妇女干部座谈会，全面了解基层情况，分析直选工作特点，最终确定了郝家镇的薛家村、南张村、宫家村作为妇代会直选的试点村。在试点村直选获得成功后，召开了全县村级妇代会换届工作会议，将经验在全县的全面推广。
       2、抓好选民登记。山东垦利县妇联对年满18周岁以上有选举权、被选举权的妇女进行登记造册，并在换届选举日前10天分别在村内公开栏张榜公布，做到不错登、不重登、不漏登。确保将每名妇女依法拥有的知情权、选举权和被选举权等民主权利落到实处。
       3、抓好候选人推荐。山东垦利县妇联采用村级妇代会班子成员初步候选人由本村年满18周岁以上有选举权和被选举权的妇女个人自荐、妇女群众举荐和村妇代会推荐的方法，由村妇代会选举委员会确定候选人，实行差额选举。
       4、抓好选举工作。在选举过程中，山东垦利县妇联将村妇代会分成主任、成员两个职位进行定向选举，即在换届选举的选票中设计村妇女主任、成员一张选票两项内容，在候选人得票数超过参选人数半数的基础上最后按照得票高低产生村妇代会主任、成员。
       （三）开展四项活动，确保村级妇代会组织焕发活力
       为充分发挥新当选妇代会主任的作用，山东垦利县妇联以夯实基层妇女组织建设、促进农村经济发展为目的，开展四项活动，引领妇代会主任走上带头致富，并带领群众共同致富的道路。
       1、集中培训。新的妇代会主任上任后，县妇联到各乡镇、办事处巡回举办七期农村妇代会主任培训班，为妇代会成员讲授妇联工作职责、妇联工作内容、农村妇代会在村建设中如何发挥作用等内容。通过培训，进一步提高了新任妇代会主任的政治素质和履职能力，推动了农村妇代会规范有序开展工作。
       2、定向培养。围绕党建带妇带工作，与组织部门联合开展把女致富能手培养成妇代会干部、把妇代会干部培养成致富能手、把妇代会干部中的致富能手培养成村两委委员“三个培养”活动。通过党支部责成专人与妇代会干部结对子的形式，对妇代会干部进行重点培养，引导她们从关注小家庭、小范围的致富，发展到关注更多的家庭、关注全村妇女群众致富上来，提高她们的共富意识、致富能力和领富水平。
       3、培树典型。在妇代会干部中广泛开展“争当科技致富领头雁”活动，涌现出了一批发挥作用好、领富能力强的优秀典型。如胜坨镇坨东村妇代会主任巴兰华，带动全村妇女养殖生猪2.6万余头，年创产值600多万元，人均纯收入 5000多元，成为该村妇女的一项主要收入来源。黄河口镇万尔村妇代会主任杨玉芬号召妇女姐妹学文化、学技术，比发展，比贡献，全村80%以上妇女从事种植、养殖等产业，成为该村村建设的重要力量。
       4、定期述职。推行了村妇代会主任年终述职和民主评议制度，采取村妇代会主任述职，妇代会成员、妇女代表、村“两委”成员现场评议的方式，考评村妇代会工作，对评议票中不称职票数超过1/3的妇代会主任实行诫勉谈话。
       三、工作成效
       1、营造了妇女参政的良好社会氛围。妇代会直选工作，其意义已超过工作本身，通过直选，增强了各级领导对妇女工作的支持力度，大大激发了妇女群众的参与积极性，妇女群众变“要我参政”为“我要参政”，在全县形成了社会支持、妇女积极参与的良好氛围。
       2、提高了妇女干部工作的积极性。妇代会直选工作结束后，我们对村妇代会工作分别进行了调查走访，全县333个村妇代会都按照竞选时的承诺制定了远期目标和近期计划，并组织开展了形式多样、内容丰富的活动。目前，全县村级妇女组织都实现了有活动阵地，工作制度和工作规划全部上墙，并统一制作了妇女工作展板，村妇代会的凝聚力、战斗力得到进一步的加强与提高。
       3、为明年村“两委”换届，妇代会主任进村“两委”奠定了基础。村妇代会直选工作，使一大批农村优秀妇女脱颖而出，她们在直选的过程中磨练了意志，增强了参政议政的意识，提高了能力和水平，提高了在群众中的知名度和威信。同时，通过广泛开展各项工作，增强了广大农村妇女参政议政和参与民主自制管理的积极性，为明年村民选举中更多的妇女进入村“两委”奠定了基础。