财政部日前作出安排，提前向各地区下达2012年的中央财政农业综合开发部门项目资金指导性指标281219万元，与2011年相比增加63576万元，增长了29.2%。据悉，该笔资金将重点向水利及粮食主产区倾斜。

　　雪灾、水灾、旱灾、泥石流等极端天气的频繁出现，在让人们感到农业生产受自然环境制约的同时，也更加暴露出我国农业生产依然面临着基础薄弱等一系列深层次问题。

　　从2006年的3379亿元，到2010年的8579亿元，再到今年接近万亿元的中央财政资金投入安排，近几年，中央财政对“三农”资金投入力度大幅提高。但农业基础性建设投入不足、农业公共服务不能满足农民需求、粮食价格涨幅过大等诸多问题凸显。因此如何有效使用财政拨款、将资金真正投入到急需的地方也是目前需要考虑的问题。

　　胡锦涛在今年全国水利工作会议上提出，“着力加强农田水利建设，下大气力在全国大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制”……“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面”。可以看出，在未来几年时间内，国家将加大对农田水利设施的资金投入，力度或超以往水平。在这一背景下，国家财政资金的有效、合理利用更显重要。

　　除农业生产因不利环境因素影响供给外，需求的不断加大，也增加了我国农产品供应压力，而农产品的供应压力更有加剧我国通货膨胀趋势的迹象。从国家统计局公布的8月中旬全国50个城市食品平均价格变动情况来看，当前监测的29种食品中，23种出现不同程度的价格上涨。记者同时发现，食品价格的普涨态势已经成近年来常态。今年1月中旬国家统计局公布的数据更是显示，29种受监测食品中，竟有27种价格出现上涨，其中黄瓜价格的涨幅已接近20%。

　　农业基础设施的改善有利于农产品产量的稳定或提高，从而有利于农产品价格的平稳，使得市场供需保持稳定，有利于减少农民惜售情况的出现。因此，农业基础设施特别是水利基础设施是农业生产的根基。

　　截至2010年底，中国的耕地总面积约为12.1亿公顷，据相关部门统计，其中一半以上的土地配备了灌溉设施，不过这显然还不够。特别是从近年来的情况来看，在全国粮食产量中占据相当比例的北方粮食主产区频繁遭受旱灾的影响，到了靠天几乎无法吃饭的地步，这使得农田水利设施的建设迫在眉睫。黑龙江省水利厅首席新闻发言人、副厅长胥信平就曾表示，目前该省水利基础设施建设总体滞后问题十分突出。流域性防洪控制工程少，江河堤防标准低，农田抗旱排涝能力差，现有农田水利基础设施标准低，工程不配套，老化失修严重等问题凸显。