2010年农业部种子执法力度堪称“史上最大”:有超五分之一的种子企业被责令限期整改,超十分之一企业的许可证被注销。农业部副部长危朝安此间宣布,农业部决定今年进一步加大力度,继续开展种子执法年活动。目前《2011年种子执法年活动方案》已印发各地。
上述信息来自农业部今天在京召开的2010年种子执法年总结和2011年种子执法年部署会。
记者此间还获知如下重要信息:其一,以前的种子执法,主要检查种子质量、标签等,2010年种子执法首次增加了品种真实性和转基因检测。其二,种业问题已经引起社会各界的关注和中央的高度重视,“十二五”规划中明确提出发展现代种业的战略要求。今年2月22日国务院常务会审议通过了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,意见有望很快下发。其三,2011年种子执法年将进一步严格品种审定,强化品种管理;整顿基地生产秩序,推动规模化基地建设;加大种子市场检查力度,严厉打击套牌侵权行为。
据危朝安介绍,在2010年的种子执法年中,各级种子管理机构对2027个不合格的种子企业提出了限期整改的要求,对947个企业注销(撤销) 了其种子经营许可证,分别超过我国持证种子经营企业总数的1/5和1/10。各级农业行政主管部门及种子管理机构共出动种子执法人员24万人次,检查了 14737个种子交易市场的近20万家种子经营户,对3845家种子企业进行现场抽查。除了清理一批不合格企业以外,还查处了一批假劣种子案件,没收假劣种子124万公斤,没收违法所得1614万元,吊销了46家违法种子企业的经营许可证。
2010年加大了品种退出力度,共退出不适宜种植的审定品种1569个,比前两年退出平均数量增加了50%,北京、浙江和海南3省(市)首次启动了品种退出工作。进一步严格了品种试验。对违规参试的22个组合材料停止其试验及品种审定,并对相关的13家选育单位采取了3年内停止受理其品种试验和品种审定申请的处理。
危朝安指出,2010年种子执法年活动在种子管理上取得了四大突破:一是首次征集所有审定品种的标准样品,为今后开展品种真实性检测、打击套牌侵权行为提供了执法依据;二是首次对杂交玉米和杂交水稻种子进行品种真实性检测,为打击套牌侵权行为开辟了一条有效途径;三是首次对标注品种名称不真实的种子企业采取吊证处罚,对制售假劣种子的,尤其是套牌侵权的违法分子,起到了震慑作用;四是首次进行转基因检测,并对违规参加区域试验的组合材料和相关单位采取了处罚措施,进一步规范了品种管理。
危朝安强调,2011年种子执法年活动目标是:严格品种试验、审定工作,规范品种选育者、品种试验者和品种审定者各方行为,提高品种审定标准,加大不再适宜种植品种的退出力度;加强种子生产基地监管,规范种子生产者行为,推动规模化、集约化、标准化和机械化的种子生产基地建设;开展种子市场专项检查和企业监督抽查,严厉打击制售假劣种子和套牌侵权的违法行为;清理种子生产经营企业,规范种子生产经营许可,加大对不合格种子企业的淘汰力度,提升种子企业整体素质;规范执法行为,通过加大执法力度,进一步提高种子管理水平。