新华社北京11月20日电 国务院办公厅20日通过中国政府网发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

　　16项措施包括：

　　01大力发展农业生产

　　02稳定农副产品供应

　　03降低农副产品流通成本

　　04保障化肥生产供应

　　05做好煤电油气运协调工作

　　06发放价格临时补贴

　　07建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

　　08继续落实规范收费的各项规定

　　09积极稳妥推进价格改革

　　10规范农产品经营和深加工秩序

　　11加强农产品期货和电子交易市场监管

　　12健全价格监管法规

　　13加强价格监督检查和反价格垄断执法

　　14完善价格信息发布制度

　　15切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

　　16建立市场价格调控部际联席会议制度。

　　● 《通知》指出，将以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格工作。

　　● 《通知》要求，有关部门和各地切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

　　● 《通知》要求，各地区保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。

　　整车装载鲜活农产品免收通行费

　　● 《通知》决定，自今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

　　发放价格临时补贴

　　● 《通知》要求各地区根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

　　逐步提高最低工资标准

　　● 《通知》要求各地根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　● 《通知》强调，有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　● 《通知》要求尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围；强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。

　　月底前上报贯彻情况

　　● 《通知》还要求各地区、各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

　　广州市今年已发放两次临时物价补贴

　　本报讯 (记者 何颖思)昨日，国务院出台16项措施稳定消费价格总水平，其中要求各地根据实际发放价格临时补贴。据了解，广州市本月11日决定向全市城乡低收入居民发放 2个月的临时物价补贴。这是今年广州市第二次向低收入居民发放临时物价补贴。今年6月广州已向低收入居民发放了3个月的临时物价补贴。

　　省物价局正着手研究落实方案

　　本报讯 (记者叶平生)针对国务院刚刚出台的16项稳定物价的措施，省物价局有关负责人表示，目前他们正着手会同相关政府部门研究制定贯彻落实国务院文件的工作方案，接下来将会结合广东的实际情况，在深入调研的基础上，就如何贯彻落实国务院的文件精神形成具体方案，并在报经省政府批准后予以施行。

　　国务院《通知》中提出的16条措施中有一项是要加强价格监督检查和反价格垄断执法。记者了解到，亚运时期，全省价格监管的重点是紧扣“一间房、一顿饭、一瓶水、一辆车、一张票”等“五个一”，加强对酒店客房、餐饮、饮料、交通运输、旅游景点门票价格以及其他相关商品和服务价格的监管力度。

　　广州目前粮油肉菜供应充足

　　昨天，记者从广州市发改委、经贸委获悉，目前广州粮油肉菜供应充足。湖南、江西、海南、广西、福建、四川等全国各地的货源供应基地均与广州建立了长期稳定的合作关系，保证广州商品供应。据业内人士预测，如果价格继续大涨，国家或许会出台涨价报批机制，制定批零差价率，以避免市场出现炒作商品、哄抬物价行为。

　　文/记者耿旭静 除署名外

　　蔬菜水产品正大量上市

　　昨天，经贸委派专员视察了周末广州亚运市场供应情况，整个市场内外供应稳定，没有缺货情况。据经贸委有关负责人介绍，广州市蔬菜、肉、蛋供应充足，蔬菜正大量上市，水产品也处在大量上市的季节。广州市一直有稳定的货源供应基地，如湖南、江西、海南、广西、福建、四川等全国各地的货源供应基地均与广州建立了长期稳定的合作关系。广州将确保肉菜市场经营业户的正常经营，确保肉菜市场秩序的正常运行，确保肉菜市场商品的正常供应，确保广大市民“菜篮子”工程的正常实施，确保亚运商业保障任务的圆满完成。

　　肉价上涨叶菜价跌

　　记者在鹭江菜市场看到，绿叶菜价格多数为1.5元左右，肉价为12~18元之间。东川新街市经理刘伟文介绍，市场价格有涨有跌，比如最近粮油贵了，部分蔬菜价格下跌超过一半。其中蛋价有所回落，但同比去年还贵10%左右。生猪价格近日由5.6~6元涨至7.5~7.8元，肉价也涨了1~1.5元 /斤。“一般晚市肉菜价格会有优惠，甚至打8折，市民可以选择晚上5时30分后买菜买肉。”东川新街市从2004年开张，到去年租金共上涨了5%：“今明两年都不会提高租金价格，一些新开张的市场还有优惠，甚至采取先进场再收费的措施，降低菜民成本。”

　　豆油棕榈油创两年新高后大跌

　　记者查询相关数据获悉，11月上旬，杭州市粮油批发交易市场食用油价格随期货市场食用油价格的上涨而再度大幅上涨，其中豆油、菜油以及棕榈油的价格均创下二年以来的新高。今年11月10日与去年同期相比，场内食用油价格平均上涨了38.8%。

　　为稳定市场价格，16日国务院称正在拟定措施抑制物价上涨过快的状况。国家粮食局周五下发通知，从下周起陆续安排一定数量的食用植物油、大豆投放市场，以增加市场供给，并要求企业所竞买的食用植物油只能用于本企业生产小包装油并投放市场，此前粮食局已每周安排销售政策性小麦450万吨、籼稻 200万吨、粳稻10万吨、玉米180万吨，这也给市场带来一定的压力。

　　宏观调控政策或出台的预期驱使市场价格暴跌。11月13日~11月19日国内食用油现货市场四大主要品种呈现全面大幅下跌的格局，其中豆油、棕榈油价格跌幅最大，全周跌幅在460~650元/吨，菜油和棉油价格全周跌幅也在100~200元/吨。截至11月19日，国内主要地区一级豆油销售价格集中在9450~10340元/吨，均价在9895元/吨，较上周末大跌650元/吨。

　　截至本周末，国内主要地区菜油市场均价在10050元/吨，较上周末下跌200元/吨。

　　农业部决定扩大南菜北运蔬菜种植

　　本报讯 (记者 叶卡斯)《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》提到，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，记者从广州市农业局蔬菜办公室了解到，现在广州正进入蔬菜生产的旺季，市场供应十分充足。

　　农业部近日也召开常务会议，决定大力开发南方冬季农业，引导农民利用冬闲田发展冬油菜、蔬菜等高效作物。同时，扩大南菜北运蔬菜种植面积，增加速生蔬菜生产。另外，增加北方蔬菜生产。

　　广州市农业局蔬菜办公室主任谭增华告诉记者，每年大约在11月份广州就开始冬种蔬菜。他告诉记者，前不久省农业厅刚组织对广州的冬种蔬菜等工作进行了调研，当时调研组走访了江南果菜批发市场和东升菜场等地，实地考察也是发现蔬菜供应量充足，而且价格较为便宜。在批发市场里，菜心价格每斤只要几毛，“这段时间蔬菜生产都有保证，可以说接下来的节日供应都没什么问题。”

　　分析

　　价格若大涨国家或指定批零差价率

　　据业内人士分析，今年夏粮丰收，粮食价格的上涨主要来自于生产成本的上涨。不过短期粮食价格不会出现大幅上涨，先行反应价格的农产品期货价格最近已经出现了两三天的回调。如果价格继续大涨，国家或许会出台涨价报批机制，制定批零差价率，以避免市场出现炒作商品、哄抬物价行为。不过记者从多家企业获悉，目前尚未收到涨价报批的要求。

　　若遇短缺储备粮油随时投放

　　另据发改委有关负责人透露，广州市有完善的粮油储备供应系统，一旦市面上出现粮油短缺的情形，会立即向市场投放储备粮油。目前看市场上粮油供应正常，价格近一个月来出现了3%~5%的小幅上涨，但在正常范围内。为了保证广州亚运期间的粮油供应，目前已成立机构，制定方案，落实人员，做好应急准备。广州市粮食集团介绍，目前该集团8字粮食店主要粮食品种供应充足，面粉厂等生产正常。

　　链接

　　2008年发改委曾施行价格干预

　　2008年1月15日，国家发改委宣布将对部分重要商品及服务实行临时价格干预。广东省物价局随后宣布对省内重要商品实施临时价格干预，干预名单包括粮食、方便面、食用油、猪肉、牛奶、鸡蛋、液化气等重要商品。方便面、食用油、乳品三大行业9家企业若提价，须提前10日向省物价局书面报批，一次涨价4%一天内须上报。