本报记者李传君
四川省巴中市恩阳区，曾经是国家级贫困县，2017年成功脱贫摘帽。近年来，恩阳区通过大力开展人才回引工程，将在外创业成功的务工人员以及本地籍在外工作的高校毕业生吸引回来投资创业，并在环境营造、政策扶持、人文关怀等多方面给予支持。
截至目前，全区累计回引返乡创业人才2800余人，其中农民工返乡创业1439人，创办规模达100万元以上经济实体574个，投资规模达300万元以上企业家153个，带动7600余名城乡劳动者实现就地就近就业。
昔日农民工，今日返乡创业者
随着电闸打开，自动喷料机“唰唰”启动了，营养丰富的鱼饲料可以喷到十余米远的距离，不一会儿，水面泛起层层波澜，一条条黑黝黝的家伙浮出水面，张嘴争抢食物。
“我这一池子青鱼，有两万多斤，下半年就可上市了，现在的价格是25元一斤，仅此一项就可卖上百万元。”恩阳区佑金泉水产养殖专业合作社理事长岳江乐滋滋地说。
岳江本是恩阳区尹家乡人，上世纪90年代在广东番禺打工。起初，他也是一个踩缝纫机的普通打工仔，后来他发现，在厂区外卖小吃比在厂里做工更来钱，于是便开起了四川小吃摊。几年后，岳江又转行卖花卉、苗木，就这样日积月累，攒下了一些资本。
农民的儿子有了钱，首先想到的是“衣锦还乡”。2013年，岳江回到巴中，跟朋友在市郊开了家农家乐，他一个人投资就达60余万元，因生意火爆很快就回了本。“赚钱快，我的野心也就大了，于是我想把餐饮做出特色，围绕特色餐饮，打起了特色养殖的主意。”
2017年，在相关政策吸引及有关部门的推荐下，岳江最终选择了恩阳区青木镇老官村，这里有一口一年四季流淌不息的泉水，于是，他流转了80余亩地，先后投资700余万元，搞起了泉水养殖。
“品种有青鱼、甲鱼、小龙虾、大闸蟹以及四大家鱼，尤其是我想扭转人们对小龙虾的错误认识，有人认为小龙虾是污水里养出来的，我偏要用干净的泉水来养。”岳江说，小龙虾马上就可以上市了，甲鱼明年也跟着就能上市，如果正式投产，以后一年产值至少在300万元以上。
难忘故土情，“金凤凰”飞回山乡
位于恩阳区恩阳大道的川东IT产业园及电商孵化基地，近年来吸引了62家企业入驻孵化，其中“三农”类企业就有33家，而且这类企业超过九成是由返乡创业人员创办的。
巴中市惠丰农业开发有限公司就是这样的一家企业，其创始人是恩阳区万安乡籍3名大学生，李实、李镕江兄弟和肖建国，到目前，陆陆续续加入其中的本市籍大学生达20余个。
“2014年春节，哥哥从四川农业大学园艺学院毕业，说不想上班，想在家乡做点儿事情，我本来从华北科技学院毕业后在河北上班，哥哥这么说，也勾起了我返乡跟他一起创业的念头。正逢恩阳区大力发展芦笋产业，且扶持政策好，于是我们毅然决定返乡种芦笋。”李镕江说。
通过恩阳区有关部门的牵线搭桥，四川省农业科学院与惠丰公司建立了产学研合作关系，并从国内外引进了16组32个芦笋品种进行试种选育，最终选出了7个适合本地种植的优质品种。2016年起，惠丰公司开始规模种植芦笋。
2017年，惠丰公司在恩阳区双胜镇天良村种植芦笋250余亩，并与村里建立起“127”利益联结机制，即村集体以土地整理的财政项目资金投入占股10%，农民以土地入股占股20%，公司占股70%。投产前，公司支付土地流转费及项目投入资金的4.75%保底分红。
据估算，到盛产期每亩芦笋纯利润可达1.8万元左右，村集体可分红1800元，农民则可分红3600元。如此好的市场前景激发了大家种植芦笋的积极性，2018年，天良村又引进几个返乡创业人员，新发展芦笋550余亩，与天良村连成一片的芦笋基地共达2000余亩。
现在，恩阳区芦笋种植面积达5万亩，惠丰公司的芦笋种植基地遍布恩阳区3个乡镇，直接经营面积1000余亩。“我们目前正在筹备成立全区芦笋产业协会，而巴中市工商联建议我们直接成立芦笋商会，将全市芦笋经营业主联合起来抱团闯市场。”李镕江说。
营造好环境，回引创业者
恩阳区委宣传部向记者透露，恩阳区仅成立5年，经济社会发展起点低，区委、区政府一直把招商引资和招才引智相结合，尤其是通过营造良好环境，吸引本地籍人才返乡创业。
首先，在金融政策上，区政府分别与邮储银行和农商行签订《返乡创业贷款的合作协议》，设立返乡创业贷款分险基金，合作银行按分险基金放大10倍的额度，为符合条件的返乡创业人员提供贷款。建区以来，累计发放返乡创业分险基金贷款和创业担保贷款1.9亿元。
其次，从政务服务上，恩阳区委、区政府牵头，组织发改、经信、人社等部门组建返乡创业工作领导小组，建立领导干部定向联系责任机制，成员单位每名科级干部定向联系5名以上返乡创业人员，定期开展跟踪指导，帮助返乡创业人员熟悉政策、争取资金、对接项目。截至目前，已帮助300余名返乡人才成功创业，创造产值5900余万元。
同时，恩阳区成立“返乡创业就业（园区就业互助）协会”“返乡创业联盟”和“大学生创业联盟”等社会组织机构，为创业者免费提供各项服务的基础上，加大对返乡创业政策落实的宣传和跟进力度，及时足额为返乡创业人才兑现各类奖补资金。截至目前，该区累计为各类返乡创业人员发放创业园区建设补贴、场地租赁补贴、岗位补贴、培训补贴、吸纳就业补贴、社保补贴、产业补助、创业奖励、创业贷款贴息等各类奖补资金6600万元。
另外，恩阳区以“以需定培、以培供需”的培训模式为主，灵活采取“家门口”流动轮训、“校门口”专班集训、“厂门口”异地送训等形式，有针对性地开展返乡创业人员创业培训和指导，先后开展返乡青年劳动者技能培训7000人次、创业培训2925人次、返乡创业成功人士素质提升培训343人次，各类返乡人才干事创业的素质能力显著提升。
